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  • 业内人士和专家学者谈西安地铁3号线电缆质量事件的教训和反思

      由陕西省依法对涉案违法生产企业8名犯罪嫌疑人执行逮捕,依法依纪问责处理相关地方职能部门122名责任人,包括厅级16人、处级58人。此外,对央企驻陕单位19名涉案人员立案侦查……在陕西省西安市地铁3号线电缆爆出存在质量问题之后不到3个月,西安地铁“问题电缆”事件近日迎来了国务院开出的严厉“罚单”。   根据中国政府网的消息,西安地铁“问题电缆”事件曝光后,国务院有关部门组成联合调查组开展了调查处理。经查,该事件是一起严重的企业制售伪劣产品违法案件,是有关单位和人员内外勾结、采购和使用伪劣产品的违法案件,也是相关地方政府职能部门疏于监管、履职不力,部分党员领导干部违反廉洁纪律、失职渎职的违法违纪案件。为严肃法纪,维护公共利益,国务院日前决定依法依纪对西安地铁“问题电缆”事件严厉问责,进一步强化全过程全链条全方位监管,确保质量安全。   国务院的“罚单”出炉之后,得到了全社会的普遍关注和持续热议,中国政府网的官方微信发布的有关新闻有超过“10万+”的阅读量,超过7000名网友点赞。不少网友在留言中表示“追责有力度”“这次做对了,要表扬。对涉人身安全的事件,要用严刑峻法。”“进一步强化全过程全链条全方位监管,确保质量安全”等。   “个案特例还是普遍现象?制度监督不可谓不严密,为什么如此轻易地就全面失守了?西安地铁‘问题电缆’事件值得作为一个样本进行深入研究。”正如北京大学法学院副院长薛军所言,从3个月前西安地铁3号线电缆被爆出存在质量问题,到如今国务院公布事件调查结果和处罚决定,西安地铁“问题电缆”事件给公共质量安全提供了一个很好的“样本”和“案例”,值得去深思和探讨。   前事不忘,后事之师。业内人士和专家学者们在接受中国质量报记者采访时均表示,无论是电线电缆行业还是其他行业,无论是质量安全监管还是公共质量安全,都应当从西安地铁“问题电缆”事件中吸取教训,举一反三,从而让广大民众有更多的“质量获得感”。   教训和反思之一:   如何提高质量违法成本   今年3月,西安地铁被爆出使用不合格电缆,存在严重安全隐患。   据了解,西安地铁“问题电缆”事件曝光后,质检总局、工信部、公安部、监察部、财政部、住建部、交通运输部、国资委、工商总局、安全监管总局、铁路局、全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室等部门组成了西安地铁“问题电缆”部门联合调查组。   “深刻吸取教训,以对人民高度负责的态度,进一步全面加强质量监管。严厉打击制假售假、不正当竞争等行为,坚决把严重违法违规企业依法逐出市场,严肃查处不作为、乱作为和执法不公,坚决惩治腐败问题,对侵害群众利益的违法违纪行为‘零容忍’。”在对西安地铁“问题电缆”事件的问责中,国务院明确表示,要“大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本。”   “西安地铁‘问题电缆’事件的确暴露出我国当今质量安全领域违法成本低,不能有效震慑和遏制企业质量违法行为的问题。”对外经贸大学产品质量与安全法制研究中心主任李俊认为,企业是具有逐利本性的经济组织,面对经济利益,是否漠视质量安全,不惜违法,关键是它对质量违法成本的考量。质量违法成本包括企业因质量违法行为将承担的民事责任、行政责任、刑事责任,我国现行法律在这些方面已有较多规定。但一方面,相关规定中企业质量违法行为责任不重,如民事责任领域较少适用惩罚性赔偿,行政责任中行政处罚力度轻,刑事责任中立案标准高等;另一方面,实践中因举证责任、监管力度、行政司法衔接等因素影响,违法企业承担法律责任的概率也较低,以致不仅难以有效约束企业质量违法行为,甚至会助长企业投机心理,埋下质量安全隐患。   专家们表示,该事件中,奥凯公司负责人明知“问题电缆”会给公共安全带来重大隐患,但为追求利润,仍采用行贿送礼、伪造印章文件等违法手段,与有关单位和人员内外勾结,将伪劣产品提供给西安地铁使用,其主观上有明显的不会承担严重违法后果的投机心理。因此,该事件给我们的重要教训就是,必须切实提高企业质量违法成本,改变当前一些企业质量违法行为“赔的没有赚的多”预期,迫使其注重质量,保障安全。   “众所周知,电线电缆行业99%以上企业都是能够生产出质量合格产品;电线电缆通用产品料重工轻,工艺简单,只要企业‘有良心’,采用合格原材料‘组装’,有时想生产出不合格的产品都很难。”中国价格协会线缆价格分会秘书长、国信招标集团机电事业部部长柏广森表示,该事件暴露出目前我国对企业资质造假惩戒力度不足;对企业以次充好、偷工减料,制假售假惩戒力度不足;对工程监理和施工方知假用假惩戒力度不足,应当加大惩戒力度,彻底曝光企业质量违法行径,并督促用户限制其投标行为和购买其产品。   如何大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本?李俊建议,首先应加大对质量违法行为制裁力度。就西安地铁“问题电缆”事件而言,如果我国法律中对于恶意侵权行为能放宽适用惩罚性赔偿制度,对像奥凯公司这样漠视公众生命安全的违法行为,必将产生巨大威慑。同时,如果行政处罚中除了常用的没收违法所得、罚款等方式外,能增加声誉惩罚的设计,奥凯公司用于西安地铁的线缆产品,在西安市质监局4次执法检查中出现3批次不合格的信息能及时公开,引起社会关注,“问题电缆”要进入地铁建设使用的概率必然减小。   “当然,加大企业质量违法成本,还涉及真正落实企业违法行为的法律责任问题。从理论上讲,法律制裁的威慑力取决于制裁的严厉程度和违法行为被制裁的概率。就‘问题电缆’事件而言,如果我们建立了便利、畅通的举报监督渠道,并能切实鼓励对质量违法行为的举报,必然会增加奥凯公司质量违法行为的风险成本。同样,如果我们在行政处罚和刑事司法间建立了有效的衔接机制,生产、销售伪劣产品金额达到5万元以上就将承担刑事责任,那么,奥凯公司负责人在生产经营过程中也可能会更加重视产品质量安全。”李俊说道。   教训和反思之二:   如何完善招投标采购   据新华社报道,经国务院联合调查组调查,“问题电缆”生产商陕西奥凯电缆有限公司经6次变更后,现注册资本1.568亿元,实收资本3040万元,法定代表人王志伟。联合调查组在调查报告中披露了奥凯公司的违法犯罪问题:在线缆采购招投标中行贿串通;低价中标后偷工减料、以次充好;在产品检验环节弄虚作假。另外,黑心企业肆无忌惮违法违规,负责质量安全的施工、监理单位部分工作人员还收受奥凯公司财物,管理缺失,让“问题电缆”得以长驱直入。   为从根本上整治“问题电缆”,联合调查组建议:有关部门研究完善招投标管理和关键设备材料采购制度,抓紧修订招标投标、设备材料采购等方面的法律法规和配套文件,加快改变以价格为决定因素的招标和采购管理,实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估。   改“低价中标法”为“综合评估中标法”,国务院调查组的建议也得到了电线电缆业内人士的广泛认同。“如果‘仅凭最低价中标而不顾品质’这种做法不改变,类似西安地铁问题电缆的事件还会发生。”远东控股集团有限公司董事局主席蒋锡培认为,要避免西安地铁电缆问题,需要监管、企业和用户方都作出改变。监管机构需要强化现场监管力度,包括来样和到货验收,要细查共管。企业要讲求诚信,而用户不能只追逐低价。   安徽电缆商会秘书长胡良健也表示,现在许多工程项目的招投标价格低于电线电缆产品的成本价,甚至比主要原材料铜的价格还低,市场价格决定了产品质量,低于成本价的市场交易不可能生产出合格的产品。他建议取消最低价中标法,改为综合定价中标。   据了解,所谓“最低价中标法”,是指在招标投标时,谁的报价最低就由谁中标的评标方法。其好处在于能够最大限度地节约建设资金、评标简便易行。在成熟的市场经济体制下,“最低价中标”作为一种国际上通行的评标方式,无论在国外的政府采购还是工程建设招标中均得到广泛的运用,成为一种国际惯例。在我国,以往具有强烈行政色彩的“预算定额”在工程建设领域一直起着举足轻重的作用,但随着各项改革的不断深入,对建设项目的定价也逐步从预算定额决定形式向“控制量、指导价、竞争费”方向转变,最低价中标逐步推行。   但在实际的运行过程当中,最低价中标法所引发的争论从来就未停止。2016年1月,北师大教授钟伟撰文《最低价中标是貌似善举的恶行》,历数最低价中标的种种弊端,引发的激烈讨论;今年全国两会上,有关取消最低价中标的呼声很高,呼吁者们认为最低价中标办法的错用和滥用,严重扰乱市场、阻碍正当竞争、降低产品质量,最终导致良者退出和劣者胡来的局面,违背国家质量强国、品牌兴国及“十三五”规划提出的优质优价和供给侧结构性改革的初衷和愿望。   国际关系学院公共市场与政府采购研究所所长赵勇教授指出,异常低价招投标现象的出现,原因并非表面的采购工具——招投标的评价方法包括综合评估法和经评审的最低投标价法等多种方法,无论哪种方法都有一套严格的评价体系和法律规范,都是招投标时的“工具”——的问题,而是采购理念和采购能力的问题。   “第一个原因是政府采购中没有出现适度有效的竞争,目前的政府采购中竞争的两极化现象非常严重,一极是竞争不足、一极是过度竞争,低价竞标实际上是过度竞争和缺乏竞争的产物,这如同一个硬币的两个面,反映的是对竞争的错误理解,最合适的采购应该是匹配;第二个原因是采购人没有合理的利用好采购工具,包括采购方式、评审方式、采购权重等的选择,由于采购没有实现专业化,导致采购工具的使用不合理;第三个原因是合同履行和投标文件严重脱节,评标变成了评投标文件,评标应该评的是履约能力,看谁能把这个项目干好,结果投标的是‘嫦娥’,履约的是‘猪八戒他二姨’;第四个原因是采购制度没有适应新的环境和新的形势,主要是招投标法中对于低于成本价投标的规定的有关问题等。”赵勇建议,从目前来看,要杜绝异常低价投标现象的出现,首先应当提升采购能力,合理选用采购工具;其次就是评审环节要加强对投标文件的审核,将不成熟不理性不诚信的投标文件排除,通过履约保证金的提高等合同管理的方式防范合同风险。长远来看,就是要对招标投标法和政府采购法进行修订,建议在修订中增加合理调整竞争的范围、加强信用体系建设、区分响应性和履约能力、落实主体责任等方面的内容。   柏广森也建议,完善电缆采购方招标模式,采用报价成本分析方案,推行标的价方式评标,并将电缆相关技术规范和设计要求纳入合同文本予以监督。落实业主单位推行第三方验货检验和驻厂监造,鼓励借助行业第三方征信机构突出企业质量信用和质量安全保障能力,对企业资质进行第三方比对验证,让守信企业一路畅通,让失信企业寸步难行。   教训和反思之三:   如何落实质量安全责任   “产品质量安全关系群众切身利益,关系企业生存发展,关系国家声誉和政府形象。日前,国务院决定依法依纪对西安地铁‘问题电缆’事件严厉问责,进一步强化全过程全链条全方位监管确保质量安全,相关责任人、责任部门受到严肃惩处。这一处理决定,回应了全社会对涉及群众生命安全产品质量问题的关切,彰显了党和政府严肃法纪、维护公共利益的决心,在社会各界引起强烈反响。”在国务院的“罚单”出炉之后,《人民日报》专门发表了题为《保质量安全就是保民生》的评论员文章,认为“让老百姓对质量安全少忧无忧,必须从各条战线、各个环节加强对质量的全方位监管,注重发挥企业主体作用、政府部门监管作用、社会组织和消费者的监督作用,才能营造人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量的浓厚氛围。”   公共安全无处不在,保质量安全,就是保发展、保民生。从生产企业主体责任不落实,制假造假;再到施工和监理单位给“问题电缆”放行,监督责任形同虚设;最后到政府及监管部门层层失守,质量安全监管责任不到位,西安地铁“问题电缆”事件暴露出的质量安全责任落实方面的教训值得反思。难怪国务院也明确要求要“强化企业主体责任和政府监管责任,严把各环节、各层次关口,切实保障质量安全。”   “在我国经济社会发展进入新常态的背景下,质量日益成为全社会共同关注的主题,走向质量时代、建设质量强国越来越深入人心。但不可否认,像西安地铁‘问题电缆’这样的质量安全事件也时有发生,其中的教训令人深思,也值得总结。”李俊说,首先,应真正树立质量安全社会共治理念。这次西安地铁“问题电缆”的曝光,举报人居功至伟,就是例证。但其中的曲折也表明,有效落实质量安全举报奖励制度,建立便利、畅通的举报渠道,严格为举报人保密,严惩打击报复举报人行为,也至关重要。其次,应注重发挥市场机制作用促进质量安全。既要完善市场竞争规则,充分体现优质优价基础上优胜劣汰,严厉打击以低于成本的价格销售商品的不正当竞争行为;也要加快质量诚信体系建设,将企业质量违法信息纳入其信用体系,切实落实对失信企业的联合惩戒,并将信用信息公开披露,让企业的质量信誉影响购买人的购买决策,最终激励约束企业注重质量、注重品牌,减少质量违法行为,才能最终保障质量安全。   薛军则建议借助“民法”的方法,明晰产权以及与之相关的责任归属,只有这样才有制度运行的动力机制。“如果你为自己修房子,你会去收材料供应商、施工企业的回扣吗?用自己的钱为自己办事的人才是最理性的。”他说。   安全生产,质量为本。产品质量哪怕只有0.001%的不合格,落到消费者头上就是百分之百。专家们一致建议,政府部门对质量安全的监管既要强化,也要优化。质量安全问题的应对,政府部门的确应当发挥主导作用。但从目前的监管方式和效果看,仍然需要进一步优化。比如应当全面落实“双随机抽查”,对不法企业形成真正威慑;应该强化一线监管,增强与社会各方互动,及时发现安全风险,查处问题产品,消除安全隐患;应真正落实监管部门执法信息共享,强化执法协作,堵塞监管漏洞,提高执法效能。此外,还应落实监管责任,除对执法人员贪赃枉法、收受贿赂行为追究刑事责任外,对于履职不力、失职渎职的行为也应追究行政责任,促使监管部门切实履行好质量安全监管职责。

    2017-06-14
  • 西安工商严打侵犯商标知识产权行为

      记者5月31日从西安市工商局获悉,西安工商未央分局日前获知辖区有售假库房线索后,立即指令徐家湾工商所执法人员突击检查,在涉嫌储假库房发现大量某品牌瓷砖商品,当事人不能提供货物来源合法手续,执法人员当场将2000多件问题品牌瓷砖依法查封,经注册商标所有权人鉴定,12%系正品,其他全为假冒注册商标产品。   据当事人王某交代,他从2016年6月起,通过微信联系勾结他人,以明显低于市场价格从广东佛山分期分批购入假冒注册商标的瓷砖,再在朋友微信群推销,关于库房存放的少量正品,只有自己清楚。王某故意将正品与假货混放,正品是应对执法检查的,假货是非法经营销售的。由于案值大,根据刑事案件立案追诉标准,已移交警方处理。   无独有偶,西安工商莲湖分局日前根据厂家举报,西站街附近有经营者销售假冒汽车配件。莲湖分局第一时间集合执法人员进行突袭检查,现场查获标有两个品牌注册商标标识的排气门、进气门、曲轴瓦等柴油发动机上的20余种汽车配件130余件,货值5万余元。经注册商标所有权人现场鉴定,该批配件均为假冒注册商标及厂名厂址的冒牌商品。目前执法人员正在顺藤摸瓜深挖进货来源。   据悉,为净化市场环境,西安工商系统从即日起拉开了为期7个月的打击侵犯商标知识产权执法行动。工商和市场监管所以“网格化”监管为依托,对辖区内实行“拉网式”市场排查,依法查处滥用、冒用、伪造注册商标标志和地理专用标志行为。同时强化与食药、质监、公安等部门协作,从源头防范商标侵权违法行为的发生。

    2017-06-02
  • 高记海鲜整改后续:遭顶格行政罚款 加工生产全程监控

      6月1日,时刻新闻记者从湖南省长沙市工商局芙蓉分局获悉,工商部门已对日前因海鲜加工掉包事件遭媒体曝光的高记海鲜下发行政处罚决定书,要求责令整改,并对其没收违法所得、处以行政罚款共计111738元。   6月1日下午3时许,长沙市工商局芙蓉分局马王堆工商所执法人员和芙蓉区人民检察院民事行政检察科检察员一起来到位于马王堆海鲜水产批发市场综合楼二楼的高记海鲜内,检查其后续整改情况。   进入高记海鲜加工坊,执法人员发现,两个液晶显示屏分8块区域展示了高记海鲜清洗区、厨房和传菜区的监控视频,显示屏上方张贴“海鲜加工全程监控——阳光海鲜”的字样。   “事件发生后,我们积极配合工商部门调查事件原因,果断采取整改措施,安装大量高清摄像头,实现从海鲜超市到清洗间、厨房、传菜间再到餐桌全程无死角监控,严格按要求整改。”高记海鲜负责人高仁良向执法人员、检察员介绍说。为了进一步增加海鲜加工透明度,挽回消费者对高记海鲜的信任,高仁良还在采取措施,让消费者可在手机APP上查看直播实况,并主动接受新闻媒体和广大消费者的监督。   “新消法要求对此类违法行为处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款,经芙蓉工商分局党组决定,对其处以十倍的顶格处罚。”芙蓉工商分局马王堆工商所所长易曙明告诉时刻新闻记者。他表示,事件发生后,芙蓉工商分局举一反三,要求各工商所对辖区各类商事主体是否存在侵害消费者权益行为进行全面检查,加强监管,切实提高广大经营者守法诚信的经营意识。   长沙市芙蓉区人民检察院通过媒体发现高记海鲜加工坊涉嫌欺诈经营活动后,迅速启动依职权发现督促履职案件程序,向长沙市工商局芙蓉分局发出“检察建议书”,支持工商部门履行监管职责,保护消费者合法权益,防止类似违法行为再次发生。

    2017-06-02
  • 上思县工商局执法人员查封涉嫌商标侵权的化肥

      5月19日,上思县工商局联合农业局对被举报的在妙镇七门某化肥店依法进行检查,发现该店仓库内存有2吨标识为中化“枫禾祥”氯化钾化肥。经询问得知,店主通过上思总代理购进这批化肥,但没建立相应的台账。   图为上思县工商局执法人员现场查封涉嫌商标侵权的化肥。

    2017-05-25
  • 樟树市强化种子执法工作

      樟树市强化种子执法,把好种子质量关。一是开展地毯式检查,震慑不法行为。结合农业行政执法工作,在采取专项检查活动的同时,还采取不定期机动式检查,给不法经营行为以猝不及防的打击,消除其侥幸心理;二是突出重点区域和关键时期,巡回排查。结合农时季节,在不法案件高发区、举报投诉多发区、重点种子经营门店、偏僻种子销售点等重点区域,采取巡回检查,加大日常巡查频率,保障农业生产用种安全;三是联合执法,形成高压态势。联合工商、公安等部门,发挥协同优势,形成执法合力,以种子打假专项活动和农资打假专项整治为契机,日常监管与突击检查相结合,对辖区内种子市场进行清理整顿和专项整治;四是坚持文明执法,注重执法效果。按照“教育为主、文明执法”的执法理念,对检查中发现违反种子市场秩序的各种违法行为,做到及时发现、及时纠正,责令并监督、指导其改正,起到“查处一案、教育一片”的作用。

    2017-05-25
  • 伊春市质监局开展春耕农资专项监督检查

      为一步维护春耕期间农资市场的秩序,切实保护广大农民的合法权益,伊春市质监局成立了由党组书记、局长徐鹏程为组长的“春雷行动”工作组,并由徐鹏程亲自带队深入村、屯对农资开展了监督检查。   执法人员重点检查了农资生产企业及经营门店是否配备了与生产经营相适应的计量器具,在用计量器具计量是否准确,是否经过计量检定合格,定量包装商品净含量标注是否符合规定等。此次专项活动,共检查农资经营户31家,检查电子秤、台秤等计量器具76台(件)。   通过此次监督检查,进一步提高了农资市场在用计量器具的受检率和合格率,有效规范了全市农资市场计量环境。

    2017-05-24
  • 严打假劣农资坑农害农 确保不发生安全事件

      中新网4月1日电 据农业部网站消息,农业部近日印发《2017年全国农资打假专项治理行动实施方案》,要求保持高压态势,严厉打击假劣农资坑农害农行为,端掉一批假劣农资窝点,努力确保不发生重大假劣农资安全事件。   资料图:2月21日,江西省一家农民合作社调度“三农服务车”为农民免费配送化肥、种子等农资到家门口。赵春亮摄   《方案》要求,深入开展农资打假专项治理行动,持续保持高压态势,严厉打击假劣农资坑农害农行为,严肃查处一批违法案件,端掉一批假劣农资窝点,惩治一批违法生产经营主体,处理一批违法犯罪人员,努力确保不发生重大假劣农资安全事件,切实维护农民合法权益,为国家粮食安全和推进农业供给侧结构性改革保驾护航。   进一步落实属地管理责任,建立更为紧密的农资打假协作机制,不断完善长效监管措施,重点农资生产经营主体现场检查率达到100%,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,行政处罚案件信息公开率达到100%,促进农资市场秩序持续好转,农民群众满意度逐步提高。   《方案》明确了2017年全国农资打假专项治理行动的重点领域和重点品种   (一)重点领域   农村和城乡结合部:重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营,团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强农资展销会、农资批发市场和集贸市场的巡查监管。   互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业联合查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为,及时移送涉案线索。   果菜茶中草药等特色产区:重点打击在蔬菜、水果、***、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农兽药等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。   (二)重点品种   种子:重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、未按要求备案等行为。   农药:重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、生物农药添加化学成分等行为。   肥料:重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等行为。   兽药:重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等行为。   饲料和饲料添加剂:重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品的行为。   农机:重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好,擅自改变参数性能,以及证书和标志使用不规范等行为。   热作苗木:重点监测天然橡胶苗木质量。   渔船船用产品:重点查处制售、使用假冒劣质船用产品等行为。   《方案》还指出了2017年全国农资打假专项治理行动的工作任务。各地要结合本地实际,突出工作重点,继续组织开展好春季、夏季和秋季农资打假专项治理行动,推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作:   (一)严格源头监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,认真落实“三去一降一补”供给侧结构性改革和“控制总量、调整结构、优化品种”的要求,深入推进化肥农药使用量零增长行动,严格农资生产经营许可和产品登记审批,严格执行跨部门守信联合激励失信联合惩戒制度,坚决限批缓批严重失信企业及其产品。着力在安全评价、绿色环保、持续有效等方面建立市场准入机制,在加强事中事后监管、严格行政处罚、信用管理等方面建立市场退出机制。加强证后跟踪检查,动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证无照经营活动,推动解决目前农资主体太多、质量不优和门槛过低的问题。   (二)狠抓案件查处。严厉查处各类生产经营假劣农资行为,坚决杜绝零办案现象。认真受理群众投诉和信访举报,符合立案标准的要依法调查处理。涉及外地或外省的案源,要按规定程序报告或移送。对经营和使用环节发现的假劣农资线索,深挖源头,摸清假劣农资生产经营链条,实施溯源打击。同时更加重视从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。针对网上销售假劣农资违法行为,要加强与网络平台的协作配合,线上线下联合行动,坚决查处网上销售假劣农资案件。对涉嫌犯罪的假劣农资案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。对线索明显、事实清楚的案件,要商请当地公安机关提前介入。对公安机关在查处过程中依法提请农业部门提供检验、鉴定等工作协助的,农业部门要予以积极配合。   (三)实施检打联动。各级农业部门要加强农业投入品质量监督检查,将连续两次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督检查的针对性和实效性。建立监管、检测、执法之间的有效衔接,形成打假工作合力。鼓励有资质的第三方机构按程序参与检测,满足农资检测服务需求。及时向监管执法部门通报、共享农资检测结果。依法公开农资监督检查结果,及时发布农资质量预警信息。对抽检不合格的农资产品,有关部门要依法组织查处并追根溯源,一查到底。   (四)完善工作机制。一是案件省际协查机制。加强省际协查的信息上报和结果反馈,各省在通报相关省份进行案件协查时,要同时通过金农工程农资打假与监管相关栏目,填报协查信息。加快推进建设农资打假执法监管信息平台,实时掌握各地立案、调查、移送、处罚等情况,加强与各地“两法衔接”信息共享平台对接。二是农资追溯制度。推进建立种子、农药、饲料、兽药等主要农资产品电子追溯制度,逐步覆盖生产、流通和使用全过程,实现产品信息可查询、流向可追踪、主体可溯源。三是罚没农资无害化处置机制。各地要积极争取当地财政、环保部门支持,建立健全罚没假劣农资无害化处置的长效机制,严格按照有关规定进行存储、分类处置和无害化处理。四是完善农资打假绩效考核指标体系,突出省际协查、信息公开和大要案公布等工作重点的落实。   (五)加快信用建设。发挥信用管理在农资打假与监管中的重要作用,大力推进农资领域信用体系建设,使信用约束与引导成为农资打假与监管工作中的重要手段。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况,逐步建立农资生产经营主体的信用档案,实行分类监管。加强信用信息归集管理,对接本地信用信息共享平台,及时推送信用信息。探索建立农资生产经营主体质量安全承诺制度,落实诚信责任,依法建立生产记录和进销货台账,实行索证索票制度,规范生产经营行为,强化自我约束。建立健全农资领域严重失信“黑名单”制度,认真落实农资领域严重失信联合惩戒措施,提高违法成本,构建“一处失信,处处受限”的格局。鼓励农资行业协会和第三方机构开展企业信用评价,加强会员诚信宣传教育和培训,引导企业树立诚信意识。   (六)推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》,依法公开案件信息,接受社会监督。加大案件曝光力度,各省级农业部门公布本行政区域内查处的假劣农资大要案。充分发挥新闻媒体、行业协会、公益组织、社会公众作用,构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用,畅通农资打假投诉举报渠道。大力开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假和消费维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。支持农资连锁经营、直销直供、农资合作社等新兴经营业态发展,构建现代农资经营服务体系,提高安全优质农资产品覆盖率。

    2017-05-10
  • 庆阳市农业执法支队开展春季农资市场 督(检)查工作

      为贯彻落实全国、全省春季农资打假专项治理行动电视电话会议精神,全面做好2017年春季农资打假专项治理工作,积极营造守法诚信、健康稳定的农资市场环境。市农业执法支队近日印发了《关于开展全市春季农资打假专项督(检)查工作的通知》(庆市农执法〔2017〕8号),并成立督查组于4月10日至4月25日,利用半个月时间对八县(区)春季农资市场检查及相关工作进行全面督(检)查。  督(检)查的内容主要有:一是重点检查种子、农药、肥料等农资,督查各县(区)春季农资市场检查工作开展情况。二是严格按照“庆阳市放心农资示范店评选办法”规定的条件,对八县(区)推荐上报的参评农资企业(门店)进行现场评审。三是根据《2017年庆阳市“肥料执法年”行动实施方案》和《庆阳市农牧局关于开展2017年肥料监督抽查的通知》安排,开展肥料监督抽查工作。  此次督查采取全面督查与重点抽查相结合,全面掌握各县(区)春季农资市场监管及相关工作开展情况。督查组对督查过程中发现的问题按照属地化管理的原则进行现场移交,并以正式文件进行通报,实行“挂牌督办、逐个销号、限时办结”制。对于查处和整改情况将予以及时跟进。   至目前,督查组共督(检)查镇原、正宁、宁县12个乡镇的企业(门店)43个,查出过期、修改标签内容农药32瓶(袋),包装标识不规范肥料18吨,抽检肥料样品4类7个,代表数量26吨,现场移交县(区)农业执法大队涉嫌违法、违规农资案件15起。

    2017-05-10
  • 浮梁县“绿剑护农”保春耕农业执法行动取得阶段性成效

      中国江西网浮梁讯通讯员 吴丽漫报道:为切实维护农民合法权益,保障农业春耕生产安全和农产品质量安全,浮梁县农业局按照“打假、扫劣、护农、保安全”的方针全面开展了“绿剑护农”保春耕百日行动。   本次专项行动从2月底开始到5月底结束,历时百日。重点是:严查未审先推和侵权的农作物种子;严查假冒伪劣农药、化肥,以及在我县明令禁止销售的高毒高残留农药;严查农业部通报的不合格饲料、兽药;进一步规范农资市场。   据初步统计,目前该县农业局执法大队已出动执法人员136人次,检查农资门店96个,查处违法案件2起,共处罚金12000元,没收过期农药268包。“绿剑护农”保春耕农业执法行动严厉打击制假、售假等坑农害农行为,为今年农业增产,农民丰收打下坚实基础取得了阶段性成果。县农业局综合执法大队将继续以“零容忍”的态度,进一步打击农资造假售假行为,为农业生产保驾护航。

    2017-05-10
  • 农业部:转基因非法种植溯源难

      近年来非法种植转基因作物的新闻时见报端,2017年5月5日,农业部科教司转基因生物安全与知识产权处副处长张宪法在农作物生物育种产业化高层研讨会上表示,农业部对非法种植转基因作物严厉打击,但是非法种植溯源比较困难,幕后种子公司很难抓到。   据媒体报道,2016年农业部门查出近5600亩非法转基因制种玉米。其中,新疆福海县2016年5月查出并销毁2000亩,陕西靖边县2016年8月铲除近3600亩。张宪法透露,2016年各级监管部门出动执法人员71486人次,检查研发试验单位467家次,主要农作物制种基地2349家次,种子加工经营企业40054家次,进口加工企业3868家次。   “然农业部门严厉打击,但是由于转基因种子市场需求大,价格高,极少数种子公司认为有利可图,仍会铤而走险。”张宪法对财新记者说,一旦非法种植转基因事件发生以后,溯源比较困难,幕后的种子公司很难抓到,部分原因是制种农民配合调查的积极性不高。   在2016年9月的一次研修班上,农业部科教司转基因生物安全与知识产权处处长林祥明亦曾表示,农业部正密切关注几家与转基因作物非法扩散相关的种子公司,但是农业行政执法力度不够,农业部门不能对人身采取措施,只能对产品采取措施。林祥明说:“我们最近查的一些公司或者一些违规的个人,他们还在以各种的形式在逃避,或者是进行一些活动来阻挠我们。”   林祥明称,转基因作物的非法零星扩散主要还是来源于大学等科研单位以及有研发能力的企业。“有的单位开展田间试验不报告,开展环境试验不申请,私自开展试验。一些企业以及个别研发单位,甚至私自从国外带入材料在国内开展实验。”他透露,研发监管中最大的难度就是底数不清。农业部发现一些大学以及研究单位对自己单位有哪些人在做转基因研发都不大清楚。2015年以来,农业部已经要求各省查明省内所有研发单位以及公司的研究情况。   张宪法称,2016年农业部通报了11家科研单位违规开展转基因试验案件。“虽然一些单位只是中间试验没有向农业部报告,问题不大,但是只要出现违法违规,就要严厉打击。对不服从监管的,停止实验,停止项目。”   他透露,2016年农业部就转基因监管问题约谈了辽宁、吉林等八省农业行政主管部门一把手,就约谈结果和分管省长交换了意见,并向湖南、广西等七省份发出整改通知书。   2016年1月,有环保机构曾发布报告称,非法转基因玉米在辽宁省的新民市、法库县、黑山县等地被大面积种植,并且已进入到粮食仓储和流通环节。采样结果显示,田间随机采样的超过93%的玉米样品和从超市及杂粮批发市场随机采购的超过95%的玉米制品均被检测出转基因成分。辽宁省在处理上述事件之后,没有及时进行信息公开,农业部就此进行了约谈督促,辽宁省之后在网上公开了处理情况。   目前,中国已批准可用于商业化种植的转基因品种只有棉花和木瓜,主粮转基因品种的商业化种植都属违法。虽然农业部积极打击转基因作物的非法种植,但是转基因作物本身的安全性获官方背书。农业部称,科学研究早已证实商业种植的转基因作物是安全的,2016年,一百多位诺贝尔奖获得者联名支持转基因技术;美国、英国的科学机构也发表报告,表明商业种植的转基因作物与传统方法培育的作物在健康风险方面没有差异。在2016年全国“两会”上,农业部部长韩长赋称,被查处的非法种植转基因玉米,检测出的转化体是获得国内外安全证书、并在国外广泛种植的,安全性有保证。

    2017-05-10
  • 农业部出手!农资造假哪里逃!

      为贯彻落实全国打击侵权假冒工作领导小组第十一次全体会议和全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,根据《2017年全国农资打假和监管工作要点》的方案制定啦!   一、工作目标   深入开展农资打假专项治理行动,持续保持高压态势,严厉打击假劣农资坑农害农行为,严肃查处一批违法案件,端掉一批假劣农资窝点,惩治一批违法生产经营主体,处理一批违法犯罪人员,努力确保不发生重大假劣农资安全事件,切实维护农民合法权益,为国家粮食安全和推进农业供给侧结构性改革保驾护航。进一步落实属地管理责任,建立更为紧密的农资打假协作机制,不断完善长效监管措施,重点农资生产经营主体现场检查率达到100%,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,行政处罚案件信息公开率达到100%,促进农资市场秩序持续好转,农民群众满意度逐步提高。   二、工作重点   (一)重点领域   农村和城乡结合部:重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营,团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强农资展销会、农资批发市场和集贸市场的巡查监管。   互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业联合查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为,及时移送涉案线索。   果菜茶中草药等特色产区:重点打击在蔬菜、水果、***、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农兽药等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。   (二)重点品种   种子:重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、未按要求备案等行为。   农药:重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、生物农药添加化学成分等行为。   肥料:重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等行为。   兽药:重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等行为。   饲料和饲料添加剂:重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品的行为。   农机:重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好,擅自改变参数性能,以及证书和标志使用不规范等行为。   热作苗木:重点监测天然橡胶苗木质量。   渔船船用产品:重点查处制售、使用假冒劣质船用产品等行为。   三、工作任务   各地要结合本地实际,突出工作重点,继续组织开展好春季、夏季和秋季农资打假专项治理行动,推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作:   (一)严格源头监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,认真落实“三去一降一补”供给侧结构性改革和“控制总量、调整结构、优化品种”的要求,深入推进化肥农药使用量零增长行动,严格农资生产经营许可和产品登记审批,严格执行跨部门守信联合激励失信联合惩戒制度,坚决限批缓批严重失信企业及其产品。着力在安全评价、绿色环保、持续有效等方面建立市场准入机制,在加强事中事后监管、严格行政处罚、信用管理等方面建立市场退出机制。加强证后跟踪检查,动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证无照经营活动,推动解决目前农资主体太多、质量不优和门槛过低的问题。   (二)狠抓案件查处。严厉查处各类生产经营假劣农资行为,坚决杜绝零办案现象。认真受理群众投诉和信访举报,符合立案标准的要依法调查处理。涉及外地或外省的案源,要按规定程序报告或移送。对经营和使用环节发现的假劣农资线索,深挖源头,摸清假劣农资生产经营链条,实施溯源打击。同时更加重视从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。针对网上销售假劣农资违法行为,要加强与网络平台的协作配合,线上线下联合行动,坚决查处网上销售假劣农资案件。对涉嫌犯罪的假劣农资案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。对线索明显、事实清楚的案件,要商请当地公安机关提前介入。对公安机关在查处过程中依法提请农业部门提供检验、鉴定等工作协助的,农业部门要予以积极配合。   (三)实施检打联动。各级农业部门要加强农业投入品质量监督检查,将连续两次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督检查的针对性和实效性。建立监管、检测、执法之间的有效衔接,形成打假工作合力。鼓励有资质的第三方机构按程序参与检测,满足农资检测服务需求。及时向监管执法部门通报、共享农资检测结果。依法公开农资监督检查结果,及时发布农资质量预警信息。对抽检不合格的农资产品,有关部门要依法组织查处并追根溯源,一查到底。   (四)完善工作机制。一是案件省际协查机制。加强省际协查的信息上报和结果反馈,各省在通报相关省份进行案件协查时,要同时通过金农工程农资打假与监管相关栏目,填报协查信息。加快推进建设农资打假执法监管信息平台,实时掌握各地立案、调查、移送、处罚等情况,加强与各地“两法衔接”信息共享平台对接。二是农资追溯制度。推进建立种子、农药、饲料、兽药等主要农资产品电子追溯制度,逐步覆盖生产、流通和使用全过程,实现产品信息可查询、流向可追踪、主体可溯源。三是罚没农资无害化处置机制。各地要积极争取当地财政、环保部门支持,建立健全罚没假劣农资无害化处置的长效机制,严格按照有关规定进行存储、分类处置和无害化处理。四是完善农资打假绩效考核指标体系,突出省际协查、信息公开和大要案公布等工作重点的落实。   (五)加快信用建设。发挥信用管理在农资打假与监管中的重要作用,大力推进农资领域信用体系建设,使信用约束与引导成为农资打假与监管工作中的重要手段。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况,逐步建立农资生产经营主体的信用档案,实行分类监管。加强信用信息归集管理,对接本地信用信息共享平台,及时推送信用信息。探索建立农资生产经营主体质量安全承诺制度,落实诚信责任,依法建立生产记录和进销货台账,实行索证索票制度,规范生产经营行为,强化自我约束。建立健全农资领域严重失信“黑名单”制度,认真落实农资领域严重失信联合惩戒措施,提高违法成本,构建“一处失信,处处受限”的格局。鼓励农资行业协会和第三方机构开展企业信用评价,加强会员诚信宣传教育和培训,引导企业树立诚信意识。   (六)推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》,依法公开案件信息,接受社会监督。加大案件曝光力度,各省级农业部门公布本行政区域内查处的假劣农资大要案。充分发挥新闻媒体、行业协会、公益组织、社会公众作用,构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用,畅通农资打假投诉举报渠道。大力开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假和消费维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。支持农资连锁经营、直销直供、农资合作社等新兴经营业态发展,构建现代农资经营服务体系,提高安全优质农资产品覆盖率。   四、重点工作安排   (一)2月,农业部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家工商总局、国家质检总局、全国供销合作总社等八部门和国家发展改革委召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议暨农资领域失信联合惩戒备忘录发布会,部署2017年农资打假和监管工作,发布农资领域失信行为联合惩戒备忘录。   (二)3—4月,组织开展农资打假专项治理春季行动。举办第十三届“放心农资下乡进村宣传周”活动。开展种子执法专项行动。公布2016年全国农业系统农资打假典型案件。   (三)4—9月,组织开展农药、肥料、饲料、兽药质量监督抽查和农资打假专项治理行动。主要农资产品登记审批单位建立自动化信用管理系统。   (四)5—10月,组织开展果、菜、茶、中草药重点产区投入品专项检查。举办农资打假执法骨干培训班。制定《农资领域失信黑名单管理办法》。组织开展农机推广鉴定获证产品监督检查。组织开展烘干机产品质量调查。   (五)4—10月,组织开展渔船船用产品质量专项整治和监督抽查活动。打击未经检验产品、侵权假冒产品和带有安全隐患的产品上渔船,有效遏制渔船安全事故的发生。   (六)7月,召开农资打假工作座谈会。   (七)9月,组织开展农资打假专项治理秋季行动。   (八)10—11月,开展农资打假绩效考核和案卷评查工作。   五、工作要求   (一)加强组织领导。各级农业部门要高度重视农资打假工作,主要领导要亲自负责,分管领导要具体抓。切实履行牵头协调职责,加强与工信、公安、工商、质监等部门的协调配合,形成农资打假合力。加强对本部门农资打假工作的领导,保障工作人员、条件和经费,确保各项工作落到实处。   (二)深化执法规范化。大力推进农业行政执法体制改革,充分发挥农业综合执法机构在农资打假工作中的主力军作用。各地要建立完善日常监管、重大案件督办、案件报告、跨区域大要案协查等各项工作制度,保障执法工作有章可循、有法可依。严格执行中央“八项规定”精神和农业执法“六条禁令”,加强执法人员廉政教育、业务培训,不断提升执法能力。树立文明执法理念,制定农业行政执法工作准则和行为规范,提升农业行政执法水平。积极争取当地政府及有关部门支持,改善农资执法装备和条件,配备执法服装,保障执法车辆。   (三)强化信息报送。各级农业部门要按照《农业部办公厅关于加强侵权假冒案件和农资打假情况统计报送工作的通知》(农办质〔2015〕28号)要求,继续做好农资打假统计与报告工作。省级农业部门要充分利用“金农工程”平台,加强省际协查案件信息报送。

    2017-05-04
  • 宁德“重拳”打击农资生产经营违法行为

      我市将出“重拳”打击农资生产经营使用违法行为。近日,市农业局印发《宁德市2017年农资打假专项治理行动实施方案》,提出将加强农资生产经营许可后的跟踪检查,对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的,坚决依法予以清理、吊销、取缔。   据悉,专项治理行动中,我市将加强种子、农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂、农机等重点农资品种执法监管。比如,种子方面,将严厉打击生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、经营推广未经审定品种或者已退出推广品种、包装标签不符合法律规定等违法行为,严肃查处无证生产经营食用菌菌种、制售假冒伪劣食用菌菌种及乱引滥繁等违法行为。农药方面,将依法严厉打击生产、经营和使用国家明令禁止的农药,以及无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。饲料和饲料添加剂方面,将严厉打击违法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物行为,触犯刑法的及时移送公安机关;坚决查处无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品及生产经营“三无”产品的企业。   我市还将严肃查处农资违法案件。符合立案标准的要依法调查处理,做到有案必查、查必彻底,依法严厉打击农资违法行为。涉及辖区外的案件均应进行案件线索通报或案件协查,全程追溯打击农资违法行为。对经营和使用环节发现的假劣农资线索,将深挖源头,摸清假劣农资生产经营链条,实施溯源打击。同时,狠抓农资大要案查办,依法从严从重查处违法制售和使用禁限用农兽药行为,探索加强网上销售农资的监管执法措施,严查假劣农资坑农害农行为。对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关,确保100%行刑衔接。对线索明显、事实清楚的案件,商请当地公安机关提前介入。

    2017-05-04
  • 宁德市严肃查处农资违法案件:发现一起 查处一起

      “认真受理群众投诉和信访举报,强化案件线索梳理排查,符合立案标准的要依法调查处理,做到有案必查、查必彻底,依法严厉打击农资违法行为。”日前,记者从市农业局获悉,为推动农资市场秩序持续好转,我市印发了《宁德市2017年农资打假专项治理行动实施方案》,对相关工作进行部署。   我市将针对农资产品购销、使用季节性较强的特点,切实加强春耕生产、夏收夏种、秋收冬种、动物疫病高发期等农资购销、使用高峰期时段,以及国庆、元旦、春节等重点节庆时节的农资市场监管,对影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品进一步强化监管。针对用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的农资产品依法开展质量监督抽查,提高执法监督抽检针对性、精准度,增强精准打击力度。加强对抽检结果的分析和运用,公开曝光不合格农资产品及其生产经营单位,提高农资质量预警能力。定期通报农资质量抽检结果,公开曝光不合格农资产品及其生产经营单位。落实检打联动工作机制,对发现的不合格农资产品做到发现一起,查处一起。   对经营和使用环节发现的假劣农资线索,将深挖源头,摸清假劣农资生产经营链条,实施溯源打击。同时,将更加重视从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。狠抓农资大要案查办,依法从严从重查处违法制售和使用禁限用农兽药行为,积极探索加强网上销售农资的监管执法措施,严查假劣农资坑农害农行为。对涉嫌犯罪的案件将及时移送公安机关,确保100%行刑衔接。对线索明显、事实清楚的案件,将商请当地公安机关提前介入。

    2017-05-04
  • 四川广安一农资仓库暗藏制假窝点查获上百万假酒

      中新网成都3月2日电(刘忠俊颜伟)四川省工商局3月2日通报,称该省广安市工商执法人员在一家农资仓库检查时,发现一个灌装“泸州”牌白酒的窝点,现场查获白酒47943瓶,货值达142.66万元人民币。   通报称,广安市前锋区工商局执法人员在开展“红盾春雷行动2017”时,在对辖区内一家仓库抽检农资商品时,发现隔壁仓库的工人正从一辆外地牌照的面包车内搬运物品到仓库,搬运的物品包装不是农资产品,搬运人员边搬边朝执法人员看,显得十分紧张。   执法人员察觉得情况可疑,现场出示执法证展开检查。执法人员踏进仓库发现,仓库中间摆放着3桶散装白酒和30个空酒桶,白酒灌装机、封箱机、打码机等设备各1套,灌装设备有刚刚使用过的痕迹。仓库的另一边整齐码放“泸州”牌“老窖珍品”系列白酒,47943瓶,货值达142.66万元。这个仓库表面上看上去为农资仓库,实际为灌装散装白酒充当名酒的制假窝点。   经过鉴定,现场的酒不是泸州老窖公司产品,侵犯了“泸州”牌注册商标专用权。执法人员还在这家农资仓库查获印有“泸州”字样的包装盒12540套、纸箱5000个、防伪标签44800个、相关合格证50000个,印有“五粮液”标识的包装盒14100个,包装材料金额达25.5万元。   “此案四川省工商局已挂牌督办,查清来龙去脉,严惩违法犯罪行为,切实保护民众生命健康。”四川省工商局相关负责人称,因涉案产品数量较多,涉案金额较大,案情复杂,当地工商、公安已成立专案组联合侦办。

    2017-05-04
  • 枣强县食品与市场监督管理局执法为民查农资

      为切实履行好农资安全监管职责,枣强县食品和市场监督管理局依据农资打假春苗行动方案,创新监管模式,以实施“一包二联三查”制度为抓手强化农资市场监管执法力度,效果显,赢民心。   一包:就是监管员包片。按照“定片、定员、定责、定目标”的“四定”原则,建立了片区监管责任制,全局划定监管责任片区6个,落实监管人员24人,做到了“两个明确”,即:明确责任区域,明确监管责任。   二联:一是业务科室联系执法队,该局把局机关的4个业务科室联系6个执法队,各业务科室分别指导、督促、协助所联系的执法队搞好监管工作,帮助执法队解决监管中遇到的疑难问题。二是科内人员联片。由业务科的工作人员指导、督促、协助所联系辖区人员做好区域监管工作,规范所联系辖区企业的经营行为,引导、督促企业落实自律制度。   三查:一是执法队互查。各执法队之间每7天进行一次交叉检查,发现问题及时交换意见,查堵监管中的漏洞,提高质监监管的规范化。二是定期检查。由法规科每月对各队执法卷宗进行大检查,看是否严格履行法定程序,使用规范的执法文书。三是不定期抽查。由主管局长对本局卷宗不定期抽查,对不合格卷宗情况在每周的工作会上进行通报。   截止目前,该局出动执法人员86人次,检查农资生产企业数3家、经营单位60个,打假进村23个、深入农户69个,抽检复混肥等化肥2,5批次,接到消费者投诉2起,表扬信1封,受到社会各界的一致好评。

    2017-05-04
  • 开原市稳步推进农资打假“质检利剑”显成效

      开原市认真贯彻落实中央农村工作会议精神,开展了以“质检利剑”农资打假专项行动,严厉打击制售假劣农资违法行为,取得阶段性成果,切实保护了农民消费者的合法权益,有效保障了春耕等农业生产工作顺利进行。   一、走基层,抽样、宣传双管齐下。组织开展了下乡、进村、入户抽样、宣传行动。到目前为止已走访6个乡镇、抽检15个销售网点和20户农户,抽检合格率100%。同时,在走访中大力宣传相关法律、法规、识假辩假知识和“12315”“12365”举报投诉平台。鼓励农民咨询和举报,建立农资举报受理、处置、反馈的快速通道。   二、抓重点,化肥、农药一个不落。以化肥和农药为重点产品,加强案件线索摸排,围绕农资生产和使用旺季,组织化肥和农药打假集中行动,充分发挥质量监督检验所技术优势,强化技术手段在执法打假中的应用,严查坑农、害农农资质量违法案件。重点打击有效含量不足、虚假标识和无证生产及农药在草甘膦制剂生产中铵盐冒充异丙胺盐等违法行为。   三、强机制,严防、严打相辅相成。健全农资案源搜集机制,明察暗访相结合,加强“12315”“12365”投诉举报平台的信息搜集分析;健全农资打假预警机制,风险分析、重点打击行业“潜规则”;探索建立农资重点区域质量监测机制,严格防范区域性质量反弹;强化联合办案机制,完善涉案线索的通报和协查机制。严防、严打相结合,净化该市农资市场环境,确保该市农业经济健康稳定发展。

    2017-05-04
  • 农业部印发《2017年全国农资打假专项治理行动实施方案》

      农业部近日印发《2017年全国农资打假专项治理行动实施方案》,要求保持高压态势,严厉打击假劣农资坑农害农行为,端掉一批假劣农资窝点,努力确保不发生重大假劣农资安全事件。   《方案》要求,深入开展农资打假专项治理行动,持续保持高压态势,严厉打击假劣农资坑农害农行为,严肃查处一批违法案件,端掉一批假劣农资窝点,惩治一批违法生产经营主体,处理一批违法犯罪人员,努力确保不发生重大假劣农资安全事件,切实维护农民合法权益,为国家粮食安全和推进农业供给侧结构性改革保驾护航。   进一步落实属地管理责任,建立更为紧密的农资打假协作机制,不断完善长效监管措施,重点农资生产经营主体现场检查率达到100%,重大案件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,行政处罚案件信息公开率达到100%,促进农资市场秩序持续好转,农民群众满意度逐步提高。   《方案》明确了2017年全国农资打假专项治理行动的重点领域和重点品种   (一)重点领域   农村和城乡结合部:重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营,团伙“忽悠”式经营等违法行为。加强农资展销会、农资批发市场和集贸市场的巡查监管。   互联网领域:重点打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业联合查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为,及时移送涉案线索。   果菜茶中草药等特色产区:重点打击在蔬菜、水果、***、中草药常用投入品中添加禁限用、未登记农兽药等违法行为,从源头上保障农产品质量安全。   (二)重点品种   种子:重点查处生产经营假劣种子、未审先推、无证生产经营、未按要求备案等行为。   农药:重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、生物农药添加化学成分等行为。   肥料:重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等行为。   兽药:重点查处制售假劣兽药和违禁药物、改变产品组方滥加抗菌药物、中兽药添加化学药物等行为。   饲料和饲料添加剂:重点查处套用冒用生产许可证明文件、生产销售质量指标严重不合格产品的行为。   农机:重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好,擅自改变参数性能,以及证书和标志使用不规范等行为。   热作苗木:重点监测天然橡胶苗木质量。   渔船船用产品:重点查处制售、使用假冒劣质船用产品等行为。   《方案》还指出了2017年全国农资打假专项治理行动的工作任务。各地要结合本地实际,突出工作重点,继续组织开展好春季、夏季和秋季农资打假专项治理行动,推动农资市场秩序持续好转。同时要做好以下工作:   (一)严格源头监管。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,认真落实“三去一降一补”供给侧结构性改革和“控制总量、调整结构、优化品种”的要求,深入推进化肥农药使用量零增长行动,严格农资生产经营许可和产品登记审批,严格执行跨部门守信联合激励失信联合惩戒制度,坚决限批缓批严重失信企业及其产品。着力在安全评价、绿色环保、持续有效等方面建立市场准入机制,在加强事中事后监管、严格行政处罚、信用管理等方面建立市场退出机制。加强证后跟踪检查,动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。坚决打击“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”和无证无照经营活动,推动解决目前农资主体太多、质量不优和门槛过低的问题。   (二)狠抓案件查处。严厉查处各类生产经营假劣农资行为,坚决杜绝零办案现象。认真受理群众投诉和信访举报,符合立案标准的要依法调查处理。涉及外地或外省的案源,要按规定程序报告或移送。对经营和使用环节发现的假劣农资线索,深挖源头,摸清假劣农资生产经营链条,实施溯源打击。同时更加重视从物流信息、资金往来和账户凭证等方面固定证据。针对网上销售假劣农资违法行为,要加强与网络平台的协作配合,线上线下联合行动,坚决查处网上销售假劣农资案件。对涉嫌犯罪的假劣农资案件,及时移送公安机关,依法追究其刑事责任。对线索明显、事实清楚的案件,要商请当地公安机关提前介入。对公安机关在查处过程中依法提请农业部门提供检验、鉴定等工作协助的,农业部门要予以积极配合。   (三)实施检打联动。各级农业部门要加强农业投入品质量监督检查,将连续两次抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督检查的针对性和实效性。建立监管、检测、执法之间的有效衔接,形成打假工作合力。鼓励有资质的第三方机构按程序参与检测,满足农资检测服务需求。及时向监管执法部门通报、共享农资检测结果。依法公开农资监督检查结果,及时发布农资质量预警信息。对抽检不合格的农资产品,有关部门要依法组织查处并追根溯源,一查到底。   (四)完善工作机制。一是案件省际协查机制。加强省际协查的信息上报和结果反馈,各省在通报相关省份进行案件协查时,要同时通过金农工程农资打假与监管相关栏目,填报协查信息。加快推进建设农资打假执法监管信息平台,实时掌握各地立案、调查、移送、处罚等情况,加强与各地“两法衔接”信息共享平台对接。二是农资追溯制度。推进建立种子、农药、饲料、兽药等主要农资产品电子追溯制度,逐步覆盖生产、流通和使用全过程,实现产品信息可查询、流向可追踪、主体可溯源。三是罚没农资无害化处置机制。各地要积极争取当地财政、环保部门支持,建立健全罚没假劣农资无害化处置的长效机制,严格按照有关规定进行存储、分类处置和无害化处理。四是完善农资打假绩效考核指标体系,突出省际协查、信息公开和大要案公布等工作重点的落实。   (五)加快信用建设。发挥信用管理在农资打假与监管中的重要作用,大力推进农资领域信用体系建设,使信用约束与引导成为农资打假与监管工作中的重要手段。结合“双随机”要求和日常巡查、监督检查、信访举报、群众评议等情况,逐步建立农资生产经营主体的信用档案,实行分类监管。加强信用信息归集管理,对接本地信用信息共享平台,及时推送信用信息。探索建立农资生产经营主体质量安全承诺制度,落实诚信责任,依法建立生产记录和进销货台账,实行索证索票制度,规范生产经营行为,强化自我约束。建立健全农资领域严重失信“黑名单”制度,认真落实农资领域严重失信联合惩戒措施,提高违法成本,构建“一处失信,处处受限”的格局。鼓励农资行业协会和第三方机构开展企业信用评价,加强会员诚信宣传教育和培训,引导企业树立诚信意识。   (六)推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》,依法公开案件信息,接受社会监督。加大案件曝光力度,各省级农业部门公布本行政区域内查处的假劣农资大要案。充分发挥新闻媒体、行业协会、公益组织、社会公众作用,构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的农资社会治理体系。发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用,畅通农资打假投诉举报渠道。大力开展放心农资下乡进村宣传活动,普及识假辨假和消费维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。支持农资连锁经营、直销直供、农资合作社等新兴经营业态发展,构建现代农资经营服务体系,提高安全优质农资产品覆盖率。

    2017-05-04
  • 延边州“农资打假”收缴罚没44万余元

      4月13日,记者从延边州工商系统红盾护农暨农资打假百日行动信息通报会上了解到,2016年,延边州工商局开展红盾护农、农资打假百日行动,共立案查处不合格农资产品等违法案件14件,案值44.625万元,收缴罚没44.354万元。   2016年,全州工商系统充分发挥12315申诉举报作用,全面落实“打假在市场,维权进农村,服务到农户”工作,在全州各个乡镇普遍建立“12315红盾护农”维权联络点,向广大农民公示12315投诉举报电话和“红盾护农”义务维权联络员电话,形成了上下联动、辐射面广、信息量大的农资打假网络,快速有效地处理农民投诉。同时,各县市还成立“红盾护农”打假行动组,深入农村大集以及农资经营和农户家中,向农民宣传相关政策,提高农民安全意识;并开展规范化肥经营行为等专项整治行动,共开展农资市场巡查21个次,出动执法人员1350人次,出动执法车辆400余车次,检查农资经营户1359户次,切实维护农民利益,使农民施上“放心肥”,用上“放心种”,打上“放心药”。   2017年,州工商局继续在全州范围开展农资打假百日行动,开展规范化肥经营行为专项整治,严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为,维护广大农民消费者合法权益。截至目前,共出动271人次,发放宣传资料2000余份,检查农资经营单位699户次,对涉嫌违法的1家经营者进行调查。

    2017-05-04
  • 我州“农资打假”收缴罚没44万余元

      4月13日,记者从全州工商系统红盾护农暨农资打假百日行动信息通报会上了解到,去年,州工商局开展红盾护农、农资打假百日行动,共立案查处不合格农资产品等违法案件14件,案值44.625万元,收缴罚没44.354万元。   去年,全州工商系统充分发挥12315申诉举报作用,全面落实“打假在市场,维权进农村,服务到农户”工作,在全州各个乡镇普遍建立“12315红盾护农”维权联络点,向广大农民公示12315投诉举报电话和“红盾护农”义务维权联络员电话,形成了上下联动、辐射面广、信息量大的农资打假网络,快速有效地处理农民投诉。同时,各县市还成立“红盾护农”打假行动组,深入农村大集以及农资经营和农户家中,向农民宣传相关政策,提高农民安全意识;并开展规范化肥经营行为等专项整治行动,共开展农资市场巡查21个次,出动执法人员1350人次,出动执法车辆400余车次,检查农资经营户1359户次,切实维护农民利益,使农民施上“放心肥”,用上“放心种”,打上“放心药”。   今年,州工商局继续在全州范围开展农资打假百日行动,开展规范化肥经营行为专项整治,严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为,维护广大农民消费者合法权益。截至目前,共出动271人次,发放宣传资料2000余份,检查农资经营单位699户次,对涉嫌违法的1家经营者进行调查。

    2017-05-04
  • 29个部门携手农资打假

      2017年农资打假专项治理行动27日启动。作为其中一项重要手段,国家发展改革委、农业部等29个部门共同发布了农资领域失信联合惩戒合作备忘录。   农业部副部长陈晓华在2017年全国农资打假专项治理行动电视电话会议暨农资领域失信联合惩戒合作备忘录发布会上说,今年将加快完善农药生产、经营许可制度,严格执行市场退出机制,严打无证制售假劣农资的黑窝点,并加大案件查处力度,提高执法震慑力。同时将改善农业执法监管设施装备条件,建立健全农资打假执法监管信息系统,加快推进主要农资产品电子追溯体系建设。还将推进社会共治,完善打假长效机制。   陈晓华表示,备忘录的发布有利于加强部门间信用信息共享,运用综合手段强化事中事后监管,构建新型农资监管制度。   按照备忘录约定,国家发展改革委、农业部等29个部门将依照有关法律、法规及规范性文件规定,对在农资生产经营领域存在严重失信行为的企业及其法定代表人、主要负责人和直接负责的主管人员采取一种或多种惩戒措施。其中除农业部门采取的惩戒措施外,还包括依法对失信企业发行企业(公司)债券和在银行间市场发行非金融企业债务融资工具从严审核等跨部门联合惩戒措施。同时,还将逐步建立惩戒效果定期通报机制。

    2017-05-04
  • 抓好五项重点工作 我省3、4月农资打假促春耕

      南方网讯(全媒体记者/黄进通讯员/粤农信)27日,农业部会同最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局、供销总社和国家发展改革委召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议暨农资领域失信联合惩戒备忘录发布会。会后,我省立即召开电视电话会议,部署全省农资打假工作,组织开展农资打假促春耕执法利剑行动。省农业厅厅长郑伟仪在会上作工作部署,强调要认真贯彻落实全国会议精神,齐心合力抓好今年农资打假和监管工作。   会议指出,2016年以来,全省各级发展改革、经信、公安、农业、海洋渔业、工商、质监、农垦、供销等部门协同联动,强化属地管理、打防结合、社会共治,坚持问题导向,狠抓大要案查处和案件信息公开,保持高压严打态势,全省共出动农业行政执法人员13.4万人次,检查巡查农资产品生产经营企业40408家次,整顿市场2207个,立案查处违法案件774宗,捣毁窝点20个,有力打击了制售假冒伪劣农资违法行为,保障了农民群众和农资生产经营企业的合法权益,从源头上保障了农产品质量安全。2016年,全省农产品合格率名列全国前茅,再创历史新高,农业部领导致函省政府领导给予通报表扬。   2017年,我省农资打假和监管工作将深入贯彻落实中央和省委的决策部署,以“四个最严”要求和新发展理念为引领,坚持标准化生产和监管执法“两手抓、两手硬”,进一步强化对假劣农资和农产品的高压严打态势,有效规范农资市场秩序,进一步提升农资和农产品质量安全水平。   我省农资打假和监管工作重点抓好以下五项工作:一是落实责任,周密部署。全面落实农资生产、经营和使用者的主体责任、属地管理责任和监管责任。二是突出重点,精准发力。组织开展放心农资下乡进村活动,强化对农业生产环节和农资使用的科学指导和监督管理,严厉打击使用、添加国家禁用药物的违法行为。加强农资质量监督抽查,查处和曝光一批违法违规企业和不合格产品。强化农资市场日常监管和执法检查,坚持问题导向开展专项整治,依法取缔无证无照经营行为,加大推行高毒农药定点经营力度。三是协同作战,形成强大合力。进一步加强与经信、公安、工商、质监、供销、海洋渔业等部门的沟通协调,合力严厉打击制售假冒伪劣农资和坑农害农等违法犯罪行为。四是加强体系建设,提升农资打假执法水平。强化农业综合行政执法机构队伍和能力建设,提升执法装备现代化、信息化、智能化。五是加强宣传,形成良好氛围。普及识假辨假和依法维权知识,适时曝光一批农资领域违法犯罪案件,营造不敢用不想用禁限用农药、兽药等的社会氛围。   为保障农民用上放心优质安全农资产品,促进春季农业生产顺利进行,省农业厅决定从3月至4月在全省范围内开展农资打假促春耕执法利剑行动。

    2017-05-04
  • 正值春耕时农资打假忙 启动农资专项整治工作消费者可拨打12365投诉..

      正值春耕时节,农资产品开始热销,为打击假冒伪劣、规范市场秩序,维护广大农民消费者的合法权益,确保农业稳定发展,日前,《兰州市质量技术监督局关于开展2017年农资专项执法打假工作的通知》也正式印发,将继续组织全市质监系统深入开展农资专项执法打假工作,狠抓源头监管,严格落实责任,不断提升农资产品质量。   《通知》要求,继续开展“农资打假下乡”行动,围绕农业生产实际,继续深入田间地头组织开展“进千村,入千户,抽千样”行动。一是继续对我市农资生产企业生产的化肥、农膜成品开展抽样检验。各县区局、各分局、西固区市场和质量监督管理局、市局稽查大队根据辖区化肥、农膜生产企业检查情况进行执法抽样,由省局质监中心统一检验。同时组织专家、技术人员,通过现场设立咨询服务台、向农民群众发放宣传材料,宣传质量技术监督法律法规、“12365”举报投诉平台和识假辨假知识。市质监局稽查大队也将结合双联工作,在帮扶点建立农资案件举报、受理、处置、反馈的快速通道,对跨市跨区域、职能部门之间的案件信息及时通报协查,健全执法协查机制。此外,我市还将开展电商农资产品打假工作,围绕“风险监测、网上发现、源头追溯、属地查处、信用管理”监管机制,通过受理投诉举报、关注舆情动态等多种方式拓宽案件线索。积极探索与农资协会和名优农资企业的协作,发挥维权企业的积极性,依托总局“电子商务产品质量12365投诉举报处置指挥中心”平台,建立上下畅通、内外互动的常态化工作协调机制,查处一批农资违法案件,曝光一批典型案例。   “我们将继续推进企业产品质量承诺工作。此项工作由各县区局、各分局、西固区市场和质量监督管理局负责。”该负责人告诉记者,在今年的农资专项执法工作中将继续“企业产品质量承诺与执法检查相结合”的做法,倡导农资骨干企业主动承诺产品质量,公开产品标准规范,各县区局根据企业的承诺开展执法检查,对主动承诺产品质量,公开产品标准的企业,省局将会同有关部门进行媒体宣传,提升兰州品牌效应,促进企业优胜劣汰。此外,记者还了解到,即日起,市供销社、市工商局、市质监局联合,正式启动全市肥料市场专项整治行动。兰州日报全媒体记者蒋凌

    2017-05-04
  • 市农牧局督查组到魏县检查春季农资打假工作

      督查组通过看、听、查、访等方式,对魏县的种子、农药、肥料经营门店的农资经营情况进行了认真检查。每到一处,督查组都详细查看经营门店资质、购销货台账,询问今年春耕农资经营、备货等情况,同时查验农资质量状况。   在听取魏县农牧局春季农资打假工作汇报后,督查组对魏县的春季农资打假工作给予了充分肯定,认为魏县农牧局对今春农资打假专项治理工作高度重视,制定措施得力,宣传形式多样,监管重点明确,各部门配合密切,监管效果明显,取得了阶段性成效。   督查组还将在检查中发现的问题与魏县农牧局相关科室进行了通报并交换了意见。   督查组要求,下一步要从确保农业生产安全、确保农产品质量安全的角度,高度重视农资打假工作,不断完善农资打假长效监管机制,加强农资打假各成员单位的协作配合,形成农资打假的高压态势和工作合力;要在新形势下,创新农资监管模式,实现农资市场的净化和有效监管;要加大对种子、农药、化肥等农业投入品的执法监督力度,充分发挥综合执法作用,对不合格农资产品予以公开曝光,并按属地管理原则严肃查处,切实保护农资消费者的合法权益,确保春耕生产顺利进行。

    2017-05-04
  • 河南省农资打假第五巡访督查组莅淅督导工作

      4月18日,河南省供销合作社处长韩军化带领省农资打假第五巡访督查组莅临淅川县,督导检查农资打假工作开展情况。县委常委、副县长方松海陪同。   在听取了淅川县农资打假工作开展情况汇报后,韩军化要求,各级相关部门要提高认识、明确责任,加大监管力度,健全长效机制,细化工作任务,严厉打击非法经营农资行为,形成农资打假的高压态势,确保农资市场安全,维护农民群众的合法利益。   方松海表示,淅川县将进一步加强监管部门协同配合,在农业、工商、质监等部门间建立完善线索通报、联动执法、定期会商等工作机制,增强农资打假齐抓共管的整体效果。

    2017-05-04
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