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  • 中华人民共和国外商投资法实施条例

    中华人民共和国国务院令   第723号   《中华人民共和国外商投资法实施条例》已经2019年12月12日国务院第74次常务会议通过,现予公布,自2020年1月1日起施行。   总 理 李克强   2019年12月26日   中华人民共和国外商投资法实施条例   第一章 总  则   第一条 根据《中华人民共和国外商投资法》(以下简称外商投资法),制定本条例。   第二条 国家鼓励和促进外商投资,保护外商投资合法权益,规范外商投资管理,持续优化外商投资环境,推进更高水平对外开放。   第三条 外商投资法第二条第二款第一项、第三项所称其他投资者,包括中国的自然人在内。   第四条 外商投资准入负面清单(以下简称负面清单)由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门提出,报国务院发布或者报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。   国家根据进一步扩大对外开放和经济社会发展需要,适时调整负面清单。调整负面清单的程序,适用前款规定。   第五条 国务院商务主管部门、投资主管部门以及其他有关部门按照职责分工,密切配合、相互协作,共同做好外商投资促进、保护和管理工作。   县级以上地方人民政府应当加强对外商投资促进、保护和管理工作的组织领导,支持、督促有关部门依照法律法规和职责分工开展外商投资促进、保护和管理工作,及时协调、解决外商投资促进、保护和管理工作中的重大问题。   第二章 投资促进   第六条 政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面,应当依法平等对待外商投资企业和内资企业。   政府及其有关部门制定的支持企业发展的政策应当依法公开;对政策实施中需要由企业申请办理的事项,政府及其有关部门应当公开申请办理的条件、流程、时限等,并在审核中依法平等对待外商投资企业和内资企业。   第七条 制定与外商投资有关的行政法规、规章、规范性文件,或者政府及其有关部门起草与外商投资有关的法律、地方性法规,应当根据实际情况,采取书面征求意见以及召开座谈会、论证会、听证会等多种形式,听取外商投资企业和有关商会、协会等方面的意见和建议;对反映集中或者涉及外商投资企业重大权利义务问题的意见和建议,应当通过适当方式反馈采纳的情况。   与外商投资有关的规范性文件应当依法及时公布,未经公布的不得作为行政管理依据。与外商投资企业生产经营活动密切相关的规范性文件,应当结合实际,合理确定公布到施行之间的时间。   第八条 各级人民政府应当按照政府主导、多方参与的原则,建立健全外商投资服务体系,不断提升外商投资服务能力和水平。   第九条 政府及其有关部门应当通过政府网站、全国一体化在线政务服务平台集中列明有关外商投资的法律、法规、规章、规范性文件、政策措施和投资项目信息,并通过多种途径和方式加强宣传、解读,为外国投资者和外商投资企业提供咨询、指导等服务。   第十条 外商投资法第十三条所称特殊经济区域,是指经国家批准设立、实行更大力度的对外开放政策措施的特定区域。   国家在部分地区实行的外商投资试验性政策措施,经实践证明可行的,根据实际情况在其他地区或者全国范围内推广。   第十一条 国家根据国民经济和社会发展需要,制定鼓励外商投资产业目录,列明鼓励和引导外国投资者投资的特定行业、领域、地区。鼓励外商投资产业目录由国务院投资主管部门会同国务院商务主管部门等有关部门拟订,报国务院批准后由国务院投资主管部门、商务主管部门发布。   第十二条 外国投资者、外商投资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定,享受财政、税收、金融、用地等方面的优惠待遇。   外国投资者以其在中国境内的投资收益在中国境内扩大投资的,依法享受相应的优惠待遇。   第十三条 外商投资企业依法和内资企业平等参与国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的制定、修订工作。外商投资企业可以根据需要自行制定或者与其他企业联合制定企业标准。   外商投资企业可以向标准化行政主管部门和有关行政主管部门提出标准的立项建议,在标准立项、起草、技术审查以及标准实施信息反馈、评估等过程中提出意见和建议,并按照规定承担标准起草、技术审查的相关工作以及标准的外文翻译工作。   标准化行政主管部门和有关行政主管部门应当建立健全相关工作机制,提高标准制定、修订的透明度,推进标准制定、修订全过程信息公开。   第十四条 国家制定的强制性标准对外商投资企业和内资企业平等适用,不得专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求。   第十五条 政府及其有关部门不得阻挠和限制外商投资企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。   政府采购的采购人、采购代理机构不得在政府采购信息发布、供应商条件确定和资格审查、评标标准等方面,对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇,不得以所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、产品或者服务品牌以及其他不合理的条件对供应商予以限定,不得对外商投资企业在中国境内生产的产品、提供的服务和内资企业区别对待。   第十六条 外商投资企业可以依照《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)及其实施条例的规定,就政府采购活动事项向采购人、采购代理机构提出询问、质疑,向政府采购监督管理部门投诉。采购人、采购代理机构、政府采购监督管理部门应当在规定的时限内作出答复或者处理决定。   第十七条 政府采购监督管理部门和其他有关部门应当加强对政府采购活动的监督检查,依法纠正和查处对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇等违法违规行为。   第十八条 外商投资企业可以依法在中国境内或者境外通过公开发行股票、公司债券等证券,以及公开或者非公开发行其他融资工具、借用外债等方式进行融资。   第十九条 县级以上地方人民政府可以根据法律、行政法规、地方性法规的规定,在法定权限内制定费用减免、用地指标保障、公共服务提供等方面的外商投资促进和便利化政策措施。   县级以上地方人民政府制定外商投资促进和便利化政策措施,应当以推动高质量发展为导向,有利于提高经济效益、社会效益、生态效益,有利于持续优化外商投资环境。   第二十条 有关主管部门应当编制和公布外商投资指引,为外国投资者和外商投资企业提供服务和便利。外商投资指引应当包括投资环境介绍、外商投资办事指南、投资项目信息以及相关数据信息等内容,并及时更新。   第三章 投资保护   第二十一条 国家对外国投资者的投资不实行征收。   在特殊情况下,国家为了公共利益的需要依照法律规定对外国投资者的投资实行征收的,应当依照法定程序、以非歧视性的方式进行,并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿。   外国投资者对征收决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。   第二十二条 外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益、资产处置所得、取得的知识产权许可使用费、依法获得的补偿或者赔偿、清算所得等,可以依法以人民币或者外汇自由汇入、汇出,任何单位和个人不得违法对币种、数额以及汇入、汇出的频次等进行限制。   外商投资企业的外籍职工和香港、澳门、台湾职工的工资收入和其他合法收入,可以依法自由汇出。   第二十三条 国家加大对知识产权侵权行为的惩处力度,持续强化知识产权执法,推动建立知识产权快速协同保护机制,健全知识产权纠纷多元化解决机制,平等保护外国投资者和外商投资企业的知识产权。   标准制定中涉及外国投资者和外商投资企业专利的,应当按照标准涉及专利的有关管理规定办理。   第二十四条 行政机关(包括法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,下同)及其工作人员不得利用实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政手段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。   第二十五条 行政机关依法履行职责,确需外国投资者、外商投资企业提供涉及商业秘密的材料、信息的,应当限定在履行职责所必需的范围内,并严格控制知悉范围,与履行职责无关的人员不得接触有关材料、信息。   行政机关应当建立健全内部管理制度,采取有效措施保护履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密;依法需要与其他行政机关共享信息的,应当对信息中含有的商业秘密进行保密处理,防止泄露。   第二十六条 政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当按照国务院的规定进行合法性审核。   外国投资者、外商投资企业认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在依法对行政行为申请行政复议或者提起行政诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。   第二十七条 外商投资法第二十五条所称政策承诺,是指地方各级人民政府及其有关部门在法定权限内,就外国投资者、外商投资企业在本地区投资所适用的支持政策、享受的优惠待遇和便利条件等作出的书面承诺。政策承诺的内容应当符合法律、法规规定。   第二十八条 地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失及时予以公平、合理的补偿。   第二十九条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照公开透明、高效便利的原则,建立健全外商投资企业投诉工作机制,及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题,协调完善相关政策措施。   国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立外商投资企业投诉工作部际联席会议制度,协调、推动中央层面的外商投资企业投诉工作,对地方的外商投资企业投诉工作进行指导和监督。县级以上地方人民政府应当指定部门或者机构负责受理本地区外商投资企业或者其投资者的投诉。   国务院商务主管部门、县级以上地方人民政府指定的部门或者机构应当完善投诉工作规则、健全投诉方式、明确投诉处理时限。投诉工作规则、投诉方式、投诉处理时限应当对外公布。   第三十条 外商投资企业或者其投资者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益,通过外商投资企业投诉工作机制申请协调解决的,有关方面进行协调时可以向被申请的行政机关及其工作人员了解情况,被申请的行政机关及其工作人员应当予以配合。协调结果应当以书面形式及时告知申请人。   外商投资企业或者其投资者依照前款规定申请协调解决有关问题的,不影响其依法申请行政复议、提起行政诉讼。   第三十一条 对外商投资企业或者其投资者通过外商投资企业投诉工作机制反映或者申请协调解决问题,任何单位和个人不得压制或者打击报复。   除外商投资企业投诉工作机制外,外商投资企业或者其投资者还可以通过其他合法途径向政府及其有关部门反映问题。   第三十二条 外商投资企业可以依法成立商会、协会。除法律、法规另有规定外,外商投资企业有权自主决定参加或者退出商会、协会,任何单位和个人不得干预。   商会、协会应当依照法律法规和章程的规定,加强行业自律,及时反映行业诉求,为会员提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、经贸交流、权益保护、纠纷处理等方面的服务。   国家支持商会、协会依照法律法规和章程的规定开展相关活动。   第四章 投资管理   第三十三条 负面清单规定禁止投资的领域,外国投资者不得投资。负面清单规定限制投资的领域,外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的股权要求、高级管理人员要求等限制性准入特别管理措施。   第三十四条 有关主管部门在依法履行职责过程中,对外国投资者拟投资负面清单内领域,但不符合负面清单规定的,不予办理许可、企业登记注册等相关事项;涉及固定资产投资项目核准的,不予办理相关核准事项。   有关主管部门应当对负面清单规定执行情况加强监督检查,发现外国投资者投资负面清单规定禁止投资的领域,或者外国投资者的投资活动违反负面清单规定的限制性准入特别管理措施的,依照外商投资法第三十六条的规定予以处理。   第三十五条 外国投资者在依法需要取得许可的行业、领域进行投资的,除法律、行政法规另有规定外,负责实施许可的有关主管部门应当按照与内资一致的条件和程序,审核外国投资者的许可申请,不得在许可条件、申请材料、审核环节、审核时限等方面对外国投资者设置歧视性要求。   负责实施许可的有关主管部门应当通过多种方式,优化审批服务,提高审批效率。对符合相关条件和要求的许可事项,可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。   第三十六条 外商投资需要办理投资项目核准、备案的,按照国家有关规定执行。   第三十七条 外商投资企业的登记注册,由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依法办理。国务院市场监督管理部门应当公布其授权的市场监督管理部门名单。   外商投资企业的注册资本可以用人民币表示,也可以用可自由兑换货币表示。   第三十八条 外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。国务院商务主管部门、市场监督管理部门应当做好相关业务系统的对接和工作衔接,并为外国投资者或者外商投资企业报送投资信息提供指导。   第三十九条 外商投资信息报告的内容、范围、频次和具体流程,由国务院商务主管部门会同国务院市场监督管理部门等有关部门按照确有必要、高效便利的原则确定并公布。商务主管部门、其他有关部门应当加强信息共享,通过部门信息共享能够获得的投资信息,不得再行要求外国投资者或者外商投资企业报送。   外国投资者或者外商投资企业报送的投资信息应当真实、准确、完整。   第四十条 国家建立外商投资安全审查制度,对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。   第五章 法律责任   第四十一条 政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的,依法依规追究责任:   (一)制定或者实施有关政策不依法平等对待外商投资企业和内资企业;   (二)违法限制外商投资企业平等参与标准制定、修订工作,或者专门针对外商投资企业适用高于强制性标准的技术要求;   (三)违法限制外国投资者汇入、汇出资金;   (四)不履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,超出法定权限作出政策承诺,或者政策承诺的内容不符合法律、法规规定。   第四十二条 政府采购的采购人、采购代理机构以不合理的条件对外商投资企业实行差别待遇或者歧视待遇的,依照政府采购法及其实施条例的规定追究其法律责任;影响或者可能影响中标、成交结果的,依照政府采购法及其实施条例的规定处理。   政府采购监督管理部门对外商投资企业的投诉逾期未作处理的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。   第四十三条 行政机关及其工作人员利用行政手段强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。   第六章 附  则   第四十四条 外商投资法施行前依照《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》设立的外商投资企业(以下称现有外商投资企业),在外商投资法施行后5年内,可以依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等法律的规定调整其组织形式、组织机构等,并依法办理变更登记,也可以继续保留原企业组织形式、组织机构等。   自2025年1月1日起,对未依法调整组织形式、组织机构等并办理变更登记的现有外商投资企业,市场监督管理部门不予办理其申请的其他登记事项,并将相关情形予以公示。   第四十五条 现有外商投资企业办理组织形式、组织机构等变更登记的具体事宜,由国务院市场监督管理部门规定并公布。国务院市场监督管理部门应当加强对变更登记工作的指导,负责办理变更登记的市场监督管理部门应当通过多种方式优化服务,为企业办理变更登记提供便利。   第四十六条 现有外商投资企业的组织形式、组织机构等依法调整后,原合营、合作各方在合同中约定的股权或者权益转让办法、收益分配办法、剩余财产分配办法等,可以继续按照约定办理。   第四十七条 外商投资企业在中国境内投资,适用外商投资法和本条例的有关规定。   第四十八条 香港特别行政区、澳门特别行政区投资者在内地投资,参照外商投资法和本条例执行;法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。   台湾地区投资者在大陆投资,适用《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》(以下简称台湾同胞投资保护法)及其实施细则的规定;台湾同胞投资保护法及其实施细则未规定的事项,参照外商投资法和本条例执行。   定居在国外的中国公民在中国境内投资,参照外商投资法和本条例执行;法律、行政法规或者国务院另有规定的,从其规定。   第四十九条 本条例自2020年1月1日起施行。《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中外合资经营企业合营期限暂行规定》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》同时废止。   2020年1月1日前制定的有关外商投资的规定与外商投资法和本条例不一致的,以外商投资法和本条例的规定为准。   

    2020-04-02
  • 保障农民工工资支付条例

    中华人民共和国国务院令   第724号   《保障农民工工资支付条例》已经2019年12月4日国务院第73次常务会议通过,现予公布,自2020年5月1日起施行。   总理  李克强   2019年12月30日   保障农民工工资支付条例   第一章 总  则   第一条 为了规范农民工工资支付行为,保障农民工按时足额获得工资,根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律规定,制定本条例。   第二条 保障农民工工资支付,适用本条例。   本条例所称农民工,是指为用人单位提供劳动的农村居民。   本条例所称工资,是指农民工为用人单位提供劳动后应当获得的劳动报酬。   第三条 农民工有按时足额获得工资的权利。任何单位和个人不得拖欠农民工工资。   农民工应当遵守劳动纪律和职业道德,执行劳动安全卫生规程,完成劳动任务。   第四条 县级以上地方人民政府对本行政区域内保障农民工工资支付工作负责,建立保障农民工工资支付工作协调机制,加强监管能力建设,健全保障农民工工资支付工作目标责任制,并纳入对本级人民政府有关部门和下级人民政府进行考核和监督的内容。   乡镇人民政府、街道办事处应当加强对拖欠农民工工资矛盾的排查和调处工作,防范和化解矛盾,及时调解纠纷。   第五条 保障农民工工资支付,应当坚持市场主体负责、政府依法监管、社会协同监督,按照源头治理、预防为主、防治结合、标本兼治的要求,依法根治拖欠农民工工资问题。   第六条 用人单位实行农民工劳动用工实名制管理,与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、支付方式等内容。   第七条 人力资源社会保障行政部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查,查处有关拖欠农民工工资案件。   住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任,督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。   发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理,依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式,按规定及时安排政府投资,加强社会信用体系建设,组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。   财政部门负责政府投资资金的预算管理,根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。   公安机关负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件,依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。   司法行政、自然资源、人民银行、审计、国有资产管理、税务、市场监管、金融监管等部门,按照职责做好与保障农民工工资支付相关的工作。   第八条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会等组织按照职责依法维护农民工获得工资的权利。   第九条 新闻媒体应当开展保障农民工工资支付法律法规政策的公益宣传和先进典型的报道,依法加强对拖欠农民工工资违法行为的舆论监督,引导用人单位增强依法用工、按时足额支付工资的法律意识,引导农民工依法维权。   第十条 被拖欠工资的农民工有权依法投诉,或者申请劳动争议调解仲裁和提起诉讼。   任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为,有权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门举报。   人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应当公开举报投诉电话、网站等渠道,依法接受对拖欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉的处理实行首问负责制,属于本部门受理的,应当依法及时处理;不属于本部门受理的,应当及时转送相关部门,相关部门应当依法及时处理,并将处理结果告知举报、投诉人。   第二章 工资支付形式与周期   第十一条 农民工工资应当以货币形式,通过银行转账或者现金支付给农民工本人,不得以实物或者有价证券等其他形式替代。   第十二条 用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资。   第十三条 实行月、周、日、小时工资制的,按照月、周、日、小时为周期支付工资;实行计件工资制的,工资支付周期由双方依法约定。   第十四条 用人单位与农民工书面约定或者依法制定的规章制度规定的具体支付日期,可以在农民工提供劳动的当期或者次期。具体支付日期遇法定节假日或者休息日的,应当在法定节假日或者休息日前支付。   用人单位因不可抗力未能在支付日期支付工资的,应当在不可抗力消除后及时支付。   第十五条 用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账,并至少保存3年。   书面工资支付台账应当包括用人单位名称,支付周期,支付日期,支付对象姓名、身份证号码、联系方式,工作时间,应发工资项目及数额,代扣、代缴、扣除项目和数额,实发工资数额,银行代发工资凭证或者农民工签字等内容。   用人单位向农民工支付工资时,应当提供农民工本人的工资清单。   第三章 工资清偿   第十六条 用人单位拖欠农民工工资的,应当依法予以清偿。   第十七条 不具备合法经营资格的单位招用农民工,农民工已经付出劳动而未获得工资的,依照有关法律规定执行。   第十八条 用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工,拖欠农民工工资的,由用工单位清偿,并可以依法进行追偿。   第十九条 用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的单位,导致拖欠所招用农民工工资的,依照有关法律规定执行。   用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资质的单位以用人单位的名义对外经营,导致拖欠所招用农民工工资的,由用人单位清偿,并可以依法进行追偿。   第二十条 合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠农民工工资的,应当依法予以清偿;不清偿的,由出资人依法清偿。   第二十一条 用人单位合并或者分立时,应当在实施合并或者分立前依法清偿拖欠的农民工工资;经与农民工书面协商一致的,可以由合并或者分立后承继其权利和义务的用人单位清偿。   第二十二条 用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、被撤销或者依法解散的,应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民工工资。   未依据前款规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人,应当在注册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。   第四章 工程建设领域特别规定   第二十三条 建设单位应当有满足施工所需要的资金安排。没有满足施工所需要的资金安排的,工程建设项目不得开工建设;依法需要办理施工许可证的,相关行业工程建设主管部门不予颁发施工许可证。   政府投资项目所需资金,应当按照国家有关规定落实到位,不得由施工单位垫资建设。   第二十四条 建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保。   建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程施工合同,应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期,并按照保障农民工工资按时足额支付的要求约定人工费用。人工费用拨付周期不得超过1个月。   建设单位与施工总承包单位应当将工程施工合同保存备查。   第二十五条 施工总承包单位与分包单位依法订立书面分包合同,应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法。   第二十六条 施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户,专项用于支付该工程建设项目农民工工资。   开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查。   第二十七条 金融机构应当优化农民工工资专用账户开设服务流程,做好农民工工资专用账户的日常管理工作;发现资金未按约定拨付等情况的,及时通知施工总承包单位,由施工总承包单位报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门,并纳入欠薪预警系统。   工程完工且未拖欠农民工工资的,施工总承包单位公示30日后,可以申请注销农民工工资专用账户,账户内余额归施工总承包单位所有。   第二十八条 施工总承包单位或者分包单位应当依法与所招用的农民工订立劳动合同并进行用工实名登记,具备条件的行业应当通过相应的管理服务信息平台进行用工实名登记、管理。未与施工总承包单位或者分包单位订立劳动合同并进行用工实名登记的人员,不得进入项目现场施工。   施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,掌握施工现场用工、考勤、工资支付等情况,审核分包单位编制的农民工工资支付表,分包单位应当予以配合。   施工总承包单位、分包单位应当建立用工管理台账,并保存至工程完工且工资全部结清后至少3年。   第二十九条 建设单位应当按照合同约定及时拨付工程款,并将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户,加强对施工总承包单位按时足额支付农民工工资的监督。   因建设单位未按照合同约定及时拨付工程款导致农民工工资拖欠的,建设单位应当以未结清的工程款为限先行垫付被拖欠的农民工工资。   建设单位应当以项目为单位建立保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制,督促施工总承包单位加强劳动用工管理,妥善处理与农民工工资支付相关的矛盾纠纷。发生农民工集体讨薪事件的,建设单位应当会同施工总承包单位及时处理,并向项目所在地人力资源社会保障行政部门和相关行业工程建设主管部门报告有关情况。   第三十条 分包单位对所招用农民工的实名制管理和工资支付负直接责任。   施工总承包单位对分包单位劳动用工和工资发放等情况进行监督。   分包单位拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。   工程建设项目转包,拖欠农民工工资的,由施工总承包单位先行清偿,再依法进行追偿。   第三十一条 工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。   分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。   施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表,通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户,并向分包单位提供代发工资凭证。   用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡,用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。   第三十二条 施工总承包单位应当按照有关规定存储工资保证金,专项用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠的工资。   工资保证金实行差异化存储办法,对一定时期内未发生工资拖欠的单位实行减免措施,对发生工资拖欠的单位适当提高存储比例。工资保证金可以用金融机构保函替代。   工资保证金的存储比例、存储形式、减免措施等具体办法,由国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门制定。   第三十三条 除法律另有规定外,农民工工资专用账户资金和工资保证金不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因被查封、冻结或者划拨。   第三十四条 施工总承包单位应当在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌,明示下列事项:   (一)建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息;   (二)当地最低工资标准、工资支付日期等基本信息;   (三)相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。   第三十五条 建设单位与施工总承包单位或者承包单位与分包单位因工程数量、质量、造价等产生争议的,建设单位不得因争议不按照本条例第二十四条的规定拨付工程款中的人工费用,施工总承包单位也不得因争议不按照规定代发工资。   第三十六条 建设单位或者施工总承包单位将建设工程发包或者分包给个人或者不具备合法经营资格的单位,导致拖欠农民工工资的,由建设单位或者施工总承包单位清偿。   施工单位允许其他单位和个人以施工单位的名义对外承揽建设工程,导致拖欠农民工工资的,由施工单位清偿。   第三十七条 工程建设项目违反国土空间规划、工程建设等法律法规,导致拖欠农民工工资的,由建设单位清偿。   第五章 监督检查   第三十八条 县级以上地方人民政府应当建立农民工工资支付监控预警平台,实现人力资源社会保障、发展改革、司法行政、财政、住房城乡建设、交通运输、水利等部门的工程项目审批、资金落实、施工许可、劳动用工、工资支付等信息及时共享。   人力资源社会保障行政部门根据水电燃气供应、物业管理、信贷、税收等反映企业生产经营相关指标的变化情况,及时监控和预警工资支付隐患并做好防范工作,市场监管、金融监管、税务等部门应当予以配合。   第三十九条 人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门和其他有关部门应当按照职责,加强对用人单位与农民工签订劳动合同、工资支付以及工程建设项目实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等情况的监督检查,预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。   第四十条 人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时,需要依法查询相关单位金融账户和相关当事人拥有房产、车辆等情况的,应当经设区的市级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门负责人批准,有关金融机构和登记部门应当予以配合。   第四十一条 人力资源社会保障行政部门在查处拖欠农民工工资案件时,发生用人单位拒不配合调查、清偿责任主体及相关当事人无法联系等情形的,可以请求公安机关和其他有关部门协助处理。   人力资源社会保障行政部门发现拖欠农民工工资的违法行为涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关审查并作出决定。   第四十二条 人力资源社会保障行政部门作出责令支付被拖欠的农民工工资的决定,相关单位不支付的,可以依法申请人民法院强制执行。   第四十三条 相关行业工程建设主管部门应当依法规范本领域建设市场秩序,对违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为进行查处,并对导致拖欠农民工工资的违法行为及时予以制止、纠正。   第四十四条 财政部门、审计机关和相关行业工程建设主管部门按照职责,依法对政府投资项目建设单位按照工程施工合同约定向农民工工资专用账户拨付资金情况进行监督。   第四十五条 司法行政部门和法律援助机构应当将农民工列为法律援助的重点对象,并依法为请求支付工资的农民工提供便捷的法律援助。   公共法律服务相关机构应当积极参与相关诉讼、咨询、调解等活动,帮助解决拖欠农民工工资问题。   第四十六条 人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门和其他有关部门应当按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求,通过以案释法等多种形式,加大对保障农民工工资支付相关法律法规的普及宣传。   第四十七条 人力资源社会保障行政部门应当建立用人单位及相关责任人劳动保障守法诚信档案,对用人单位开展守法诚信等级评价。   用人单位有严重拖欠农民工工资违法行为的,由人力资源社会保障行政部门向社会公布,必要时可以通过召开新闻发布会等形式向媒体公开曝光。   第四十八条 用人单位拖欠农民工工资,情节严重或者造成严重不良社会影响的,有关部门应当将该用人单位及其法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单,在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法依规予以限制。   拖欠农民工工资需要列入失信联合惩戒名单的具体情形,由国务院人力资源社会保障行政部门规定。   第四十九条 建设单位未依法提供工程款支付担保或者政府投资项目拖欠工程款,导致拖欠农民工工资的,县级以上地方人民政府应当限制其新建项目,并记入信用记录,纳入国家信用信息系统进行公示。   第五十条 农民工与用人单位就拖欠工资存在争议,用人单位应当提供依法由其保存的劳动合同、职工名册、工资支付台账和清单等材料;不提供的,依法承担不利后果。   第五十一条 工会依法维护农民工工资权益,对用人单位工资支付情况进行监督;发现拖欠农民工工资的,可以要求用人单位改正,拒不改正的,可以请求人力资源社会保障行政部门和其他有关部门依法处理。   第五十二条 单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资,或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的,依法予以处理。   第六章 法律责任   第五十三条 违反本条例规定拖欠农民工工资的,依照有关法律规定执行。   第五十四条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对单位处2万元以上5万元以下的罚款,对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上3万元以下的罚款:   (一)以实物、有价证券等形式代替货币支付农民工工资;   (二)未编制工资支付台账并依法保存,或者未向农民工提供工资清单;   (三)扣押或者变相扣押用于支付农民工工资的银行账户所绑定的农民工本人社会保障卡或者银行卡。   第五十五条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正;逾期不改正的,责令项目停工,并处5万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚:   (一)施工总承包单位未按规定开设或者使用农民工工资专用账户;   (二)施工总承包单位未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函;   (三)施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理。   第五十六条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款:   (一)分包单位未按月考核农民工工作量、编制工资支付表并经农民工本人签字确认;   (二)施工总承包单位未对分包单位劳动用工实施监督管理;   (三)分包单位未配合施工总承包单位对其劳动用工进行监督管理;   (四)施工总承包单位未实行施工现场维权信息公示制度。   第五十七条 有下列情形之一的,由人力资源社会保障行政部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正;逾期不改正的,责令项目停工,并处5万元以上10万元以下的罚款:   (一)建设单位未依法提供工程款支付担保;   (二)建设单位未按约定及时足额向农民工工资专用账户拨付工程款中的人工费用;   (三)建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料。   第五十八条 不依法配合人力资源社会保障行政部门查询相关单位金融账户的,由金融监管部门责令改正;拒不改正的,处2万元以上5万元以下的罚款。   第五十九条 政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准,责令限期足额拨付所拖欠的资金;逾期不拨付的,由上一级人民政府人力资源社会保障行政部门约谈直接责任部门和相关监管部门负责人,必要时进行通报,约谈地方人民政府负责人。情节严重的,对地方人民政府及其有关部门负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。   第六十条 政府投资项目建设单位未经批准立项建设、擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算、未及时拨付工程款等导致拖欠农民工工资的,除依法承担责任外,由人力资源社会保障行政部门、其他有关部门按照职责约谈建设单位负责人,并作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等的重要依据。   第六十一条 对于建设资金不到位、违法违规开工建设的社会投资工程建设项目拖欠农民工工资的,由人力资源社会保障行政部门、其他有关部门按照职责依法对建设单位进行处罚;对建设单位负责人依法依规给予处分。相关部门工作人员未依法履行职责的,由有关机关依法依规给予处分。   第六十二条 县级以上地方人民政府人力资源社会保障、发展改革、财政、公安等部门和相关行业工程建设主管部门工作人员,在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依规给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第七章 附  则   第六十三条 用人单位一时难以支付拖欠的农民工工资或者拖欠农民工工资逃匿的,县级以上地方人民政府可以动用应急周转金,先行垫付用人单位拖欠的农民工部分工资或者基本生活费。对已经垫付的应急周转金,应当依法向拖欠农民工工资的用人单位进行追偿。   第六十四条 本条例自2020年5月1日起施行。   

    2020-04-02
  • 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部印发《关于依法惩治妨害..

    法发〔2020〕7号   司法部?公安部?最高人民检察院?最高人民法院   印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》的通知   各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局),解放军军事法院、军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局:   为贯彻落实2020年2月5日中央全面依法治国委员会第三次会议审议通过的《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》。现予以印发,请结合实际认真贯彻执行。在执行中遇到的新情况、新问题,请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。      最高人民检察院?????最高人民法院??   司法部?????????????公安部?   2020年2月6日   ?   ?   司法部?公安部?最高人民检察院?最高人民法院   关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情   防控违法犯罪的意见   ?   为依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪行为,保障人民群众生命安全和身体健康,保障社会安定有序,保障疫情防控工作顺利开展,根据有关法律、司法解释的规定,制定本意见。   一、提高政治站位,充分认识疫情防控时期维护社会大局稳定的重大意义   各级人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神上来,坚决贯彻落实党中央决策部署、中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作安排,按照中央政法委要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位,坚决把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事来抓,用足用好法律规定,依法及时、从严惩治妨害疫情防控的各类违法犯罪,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障。   二、准确适用法律,依法严惩妨害疫情防控的各类违法犯罪   (一)依法严惩抗拒疫情防控措施犯罪。故意传播新型冠状病毒感染肺炎病原体,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四条、第一百一十五条第一款的规定,以以危险方法危害公共安全罪定罪处罚:   1.已经确诊的新型冠状病毒感染肺炎病人、病原携带者,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具的;   2.新型冠状病毒感染肺炎疑似病人拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的。   其他拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的,依照刑法第三百三十条的规定,以妨害传染病防治罪定罪处罚。   以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员(含在依照法律、法规规定行使国家有关疫情防控行政管理职权的组织中从事公务的人员,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事疫情防控公务的人员)依法履行为防控疫情而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施的,依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定,以妨害公务罪定罪处罚。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的,以妨害公务罪定罪,从重处罚。   (二)依法严惩暴力伤医犯罪。在疫情防控期间,故意伤害医务人员造成轻伤以上的严重后果,或者对医务人员实施撕扯防护装备、吐口水等行为,致使医务人员感染新型冠状病毒的,依照刑法第二百三十四条的规定,以故意伤害罪定罪处罚。   随意殴打医务人员,情节恶劣的,依照刑法第二百九十三条的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。   采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐吓医务人员,符合刑法第二百四十六条、第二百九十三条规定的,以侮辱罪或者寻衅滋事罪定罪处罚。   以不准离开工作场所等方式非法限制医务人员人身自由,符合刑法第二百三十八条规定的,以非法拘禁罪定罪处罚。   (三)依法严惩制假售假犯罪。在疫情防控期间,生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资,或者生产、销售用于防治新型冠状病毒感染肺炎的假药、劣药,符合刑法第一百四十条、第一百四十一条、第一百四十二条规定的,以生产、销售伪劣产品罪,生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪处罚。   在疫情防控期间,生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材,或者销售明知是不符合标准的医用器材,足以严重危害人体健康的,依照刑法第一百四十五条的规定,以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪处罚。   (四)依法严惩哄抬物价犯罪。在疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,依照刑法第二百二十五条第四项的规定,以非法经营罪定罪处罚。   (五)依法严惩诈骗、聚众哄抢犯罪。在疫情防控期间,假借研制、生产或者销售用于疫情防控的物品的名义骗取公私财物,或者捏造事实骗取公众捐赠款物,数额较大的,依照刑法第二百六十六条的规定,以诈骗罪定罪处罚。   在疫情防控期间,违反国家规定,假借疫情防控的名义,利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传,致使多人上当受骗,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第二百二十二条的规定,以虚假广告罪定罪处罚。   在疫情防控期间,聚众哄抢公私财物特别是疫情防控和保障物资,数额较大或者有其他严重情节的,对首要分子和积极参加者,依照刑法第二百六十八条的规定,以聚众哄抢罪定罪处罚。   (六)依法严惩造谣传谣犯罪。编造虚假的疫情信息,在信息网络或者其他媒体上传播,或者明知是虚假疫情信息,故意在信息网络或者其他媒体上传播,严重扰乱社会秩序的,依照刑法第二百九十一条之一第二款的规定,以编造、故意传播虚假信息罪定罪处罚。   编造虚假信息,或者明知是编造的虚假信息,在信息网络上散布,或者组织、指使人员在信息网络上散布,起哄闹事,造成公共秩序严重混乱的,依照刑法第二百九十三条第一款第四项的规定,以寻衅滋事罪定罪处罚。   利用新型冠状病毒感染肺炎疫情,制造、传播谣言,煽动分裂国家、破坏国家统一,或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,依照刑法第一百零三条第二款、第一百零五条第二款的规定,以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。   网络服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务,经监管部门责令采取改正措施而拒不改正,致使虚假疫情信息或者其他违法信息大量传播的,依照刑法第二百八十六条之一的规定,以拒不履行信息网络安全管理义务罪定罪处罚。   对虚假疫情信息案件,要依法、精准、恰当处置。对恶意编造虚假疫情信息,制造社会恐慌,挑动社会情绪,扰乱公共秩序,特别是恶意攻击党和政府,借机煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,要依法严惩。对于因轻信而传播虚假信息,危害不大的,不以犯罪论处。   (七)依法严惩疫情防控失职渎职、贪污挪用犯罪。在疫情防控工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法第三百九十七条的规定,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。   卫生行政部门的工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行防治监管职责,导致新型冠状病毒感染肺炎传播或者流行,情节严重的,依照刑法第四百零九条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚。   从事实验、保藏、携带、运输传染病菌种、毒种的人员,违反国务院卫生行政部门的有关规定,造成新型冠状病毒毒种扩散,后果严重的,依照刑法第三百三十一条的规定,以传染病毒种扩散罪定罪处罚。   国家工作人员,受委托管理国有财产的人员,公司、企业或者其他单位的人员,利用职务便利,侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于防控新型冠状病毒感染肺炎的款物,或者挪用上述款物归个人使用,符合刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条、第三百八十四条、第二百七十二条规定的,以贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪处罚。挪用用于防控新型冠状病毒感染肺炎的救灾、优抚、救济等款物,符合刑法第二百七十三条规定的,对直接责任人员,以挪用特定款物罪定罪处罚。   (八)依法严惩破坏交通设施犯罪。在疫情防控期间,破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动,足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险的,依照刑法第一百一十七条、第一百一十九条第一款的规定,以破坏交通设施罪定罪处罚。   办理破坏交通设施案件,要区分具体情况,依法审慎处理。对于为了防止疫情蔓延,未经批准擅自封路阻碍交通,未造成严重后果的,一般不以犯罪论处,由主管部门予以纠正。   (九)依法严惩破坏野生动物资源犯罪。非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的,或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的,依照刑法第三百四十一条第一款的规定,以非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪或者非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚。   违反狩猎法规,在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎,破坏野生动物资源,情节严重的,依照刑法第三百四十一条第二款的规定,以非法狩猎罪定罪处罚。   违反国家规定,非法经营非国家重点保护野生动物及其制品(包括开办交易场所、进行网络销售、加工食品出售等),扰乱市场秩序,情节严重的,依照刑法第二百二十五条第四项的规定,以非法经营罪定罪处罚。   知道或者应当知道是国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品,为食用或者其他目的而非法购买,符合刑法第三百四十一条第一款规定的,以非法收购珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪定罪处罚。   知道或者应当知道是非法狩猎的野生动物而购买,符合刑法第三百一十二条规定的,以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚。   (十)依法严惩妨害疫情防控的违法行为。实施上述(一)至(九)规定的行为,不构成犯罪的,由公安机关根据治安管理处罚法有关虚构事实扰乱公共秩序,扰乱单位秩序、公共场所秩序、寻衅滋事,拒不执行紧急状态下的决定、命令,阻碍执行职务,冲闯警戒带、警戒区,殴打他人,故意伤害,侮辱他人,诈骗,在铁路沿线非法挖掘坑穴、采石取沙,盗窃、损毁路面公共设施,损毁铁路设施设备,故意损毁财物、哄抢公私财物等规定,予以治安管理处罚,或者由有关部门予以其他行政处罚。   对于在疫情防控期间实施有关违法犯罪的,要作为从重情节予以考量,依法体现从严的政策要求,有力惩治震慑违法犯罪,维护法律权威,维护社会秩序,维护人民群众生命安全和身体健康。   三、健全完善工作机制,保障办案效果和安全   (一)及时查处案件。公安机关对于妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的案件,要依法及时立案查处,全面收集固定证据。对于拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的人员,公安机关要依法协助医疗机构和有关部门采取强制隔离治疗措施。要严格规范公正文明执法。   (二)强化沟通协调。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要加强沟通协调,确保案件顺利侦查、起诉、审判、交付执行。对重大、敏感、复杂案件,公安机关要及时听取人民检察院的意见建议。对社会影响大、舆论关注度高的重大案件,要加强组织领导,按照依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”要求,及时向社会通报案件进展情况,澄清事实真相,做好舆论引导工作。   (三)保障诉讼权利。要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利特别是辩护权。要按照刑事案件律师辩护全覆盖的要求,积极组织律师为没有委托辩护人的被告人依法提供辩护或者法律帮助。各级司法行政机关要加强对律师辩护代理工作的指导监督,引导广大律师依法依规履行辩护代理职责,切实维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,保障法律正确实施。   (四)加强宣传教育。人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要认真落实“谁执法谁普法”责任制,结合案件办理深入细致开展法治宣传教育工作。要选取典型案例,以案释法,加大警示教育,震慑违法犯罪分子,充分展示坚决依法严惩此类违法犯罪、维护人民群众生命安全和身体健康的决心。要引导广大群众遵纪守法,不信谣、不传谣,依法支持和配合疫情防控工作,为疫情防控工作的顺利开展营造良好的法治和社会环境。   (五)注重办案安全。在疫情防控期间,办理妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控案件,办案人员要注重自身安全,提升防范意识,增强在履行接处警、抓捕、羁押、讯问、审判、执行等职能时的自我保护能力和防范能力。除依法必须当面接触的情形外,可以尽量采取书面审查方式,必要时,可以采取视频等方式讯问犯罪嫌疑人、询问被害人、证人、听取辩护律师意见。人民法院在疫情防控期间审理相关案件的,在坚持依法公开审理的同时,要最大限度减少人员聚集,切实维护诉讼参与人、旁听群众、法院干警的安全和健康。   

    2020-04-02
  • 中华人民共和国传染病防治法

    (1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改?中华人民共和国文物保护法等十二部法律的决定》修正)   目录   第一章 总则????   第二章 传染病预防????   第三章 疫情报告、通报和公布????   第四章 疫情控制????   第五章 医疗救治????   第六章 监督管理????   第七章 保障措施????   第八章 法律责任????   第九章 附则????   第一章 总则????   第一条 ????为了预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障人体健康和公共卫生,制定本法。   第二条 ????国家对传染病防治实行预防为主的方针,防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。   第三条 ????本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。   甲类传染病是指:鼠疫、霍乱。????   乙类传染病是指:传染性***型肺炎、***、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。????   丙类传染病是指:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病,除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。????   国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度,可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。????   第四条 ????对乙类传染病中传染性***型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。   需要解除依照前款规定采取的甲类传染病预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门报经国务院批准后予以公布。????   省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病,可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布,报国务院卫生行政部门备案。????   第五条 ????各级人民政府领导传染病防治工作。   县级以上人民政府制定传染病防治规划并组织实施,建立健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系。????   第六条 ????国务院卫生行政部门主管全国传染病防治及其监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的传染病防治及其监督管理工作。   县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内负责传染病防治工作。????   军队的传染病防治工作,依照本法和国家有关规定办理,由中国人民解放军卫生主管部门实施监督管理。????   第七条 ????各级疾病预防控制机构承担传染病监测、预测、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制工作。   医疗机构承担与医疗救治有关的传染病防治工作和责任区域内的传染病预防工作。城市社区和农村基层医疗机构在疾病预防控制机构的指导下,承担城市社区、农村基层相应的传染病防治工作。????   第八条 ????国家发展现代医学和中医药等传统医学,支持和鼓励开展传染病防治的科学研究,提高传染病防治的科学技术水平。   国家支持和鼓励开展传染病防治的国际合作。????   第九条 ????国家支持和鼓励单位和个人参与传染病防治工作。各级人民政府应当完善有关制度,方便单位和个人参与防治传染病的宣传教育、疫情报告、志愿服务和捐赠活动。   居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民参与社区、农村的传染病预防与控制活动。????   第十条 ????国家开展预防传染病的健康教育。新闻媒体应当无偿开展传染病防治和公共卫生教育的公益宣传。   各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育。????   医学院校应当加强预防医学教育和科学研究,对在校学生以及其他与传染病防治相关人员进行预防医学教育和培训,为传染病防治工作提供技术支持。????   疾病预防控制机构、医疗机构应当定期对其工作人员进行传染病防治知识、技能的培训。????   第十一条 ????对在传染病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。   对因参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员,按照有关规定给予补助、抚恤。????   第十二条 ????在中华人民共和国领域内的一切单位和个人,必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施,如实提供有关情况。疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。   卫生行政部门以及其他有关部门、疾病预防控制机构和医疗机构因违法实施行政管理或者预防、控制措施,侵犯单位和个人合法权益的,有关单位和个人可以依法申请行政复议或者提起诉讼。????   第二章 传染病预防????   第十三条 ????各级人民政府组织开展群众性卫生活动,进行预防传染病的健康教育,倡导文明健康的生活方式,提高公众对传染病的防治意识和应对能力,加强环境卫生建设,消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。   各级人民政府农业、水利、林业行政部门按照职责分工负责指导和组织消除农田、湖区、河流、牧场、林区的鼠害与血吸虫危害,以及其他传播传染病的动物和病媒生物的危害。????   铁路、交通、民用航空行政部门负责组织消除交通工具以及相关场所的鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。????   第十四条 ????地方各级人民政府应当有计划地建设和改造公共卫生设施,改善饮用水卫生条件,对污水、污物、粪便进行无害化处置。   第十五条 ????国家实行有计划的预防接种制度。国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门,根据传染病预防、控制的需要,制定传染病预防接种规划并组织实施。用于预防接种的疫苗必须符合国家质量标准。   国家对儿童实行预防接种证制度。国家免疫规划项目的预防接种实行免费。医疗机构、疾病预防控制机构与儿童的监护人应当相互配合,保证儿童及时接受预防接种。具体办法由国务院制定。????   第十六条 ????国家和社会应当关心、帮助传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,使其得到及时救治。任何单位和个人不得歧视传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人。   传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作。????   第十七条 ????国家建立传染病监测制度。   国务院卫生行政部门制定国家传染病监测规划和方案。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家传染病监测规划和方案,制定本行政区域的传染病监测计划和工作方案。????   各级疾病预防控制机构对传染病的发生、流行以及影响其发生、流行的因素,进行监测;对国外发生、国内尚未发生的传染病或者国内新发生的传染病,进行监测。????   第十八条 ????各级疾病预防控制机构在传染病预防控制中履行下列职责:   (一)实施传染病预防控制规划、计划和方案;????   (二)收集、分析和报告传染病监测信息,预测传染病的发生、流行趋势;????   (三)开展对传染病疫情和突发公共卫生事件的流行病学调查、现场处理及其效果评价;????   (四)开展传染病实验室检测、诊断、病原学鉴定;????   (五)实施免疫规划,负责预防性生物制品的使用管理;????   (六)开展健康教育、咨询,普及传染病防治知识;????   (七)指导、培训下级疾病预防控制机构及其工作人员开展传染病监测工作;????   (八)开展传染病防治应用性研究和卫生评价,提供技术咨询。????   国家、省级疾病预防控制机构负责对传染病发生、流行以及分布进行监测,对重大传染病流行趋势进行预测,提出预防控制对策,参与并指导对暴发的疫情进行调查处理,开展传染病病原学鉴定,建立检测质量控制体系,开展应用性研究和卫生评价。????   设区的市和县级疾病预防控制机构负责传染病预防控制规划、方案的落实,组织实施免疫、消毒、控制病媒生物的危害,普及传染病防治知识,负责本地区疫情和突发公共卫生事件监测、报告,开展流行病学调查和常见病原微生物检测。????   第十九条 ????国家建立传染病预警制度。   国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据传染病发生、流行趋势的预测,及时发出传染病预警,根据情况予以公布。????   第二十条 ????县级以上地方人民政府应当制定传染病预防、控制预案,报上一级人民政府备案。   传染病预防、控制预案应当包括以下主要内容:????   (一)传染病预防控制指挥部的组成和相关部门的职责;????   (二)传染病的监测、信息收集、分析、报告、通报制度;????   (三)疾病预防控制机构、医疗机构在发生传染病疫情时的任务与职责;????   (四)传染病暴发、流行情况的分级以及相应的应急工作方案;????   (五)传染病预防、疫点疫区现场控制,应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调用。????   地方人民政府和疾病预防控制机构接到国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府发出的传染病预警后,应当按照传染病预防、控制预案,采取相应的预防、控制措施。????   第二十一条 ????医疗机构必须严格执行国务院卫生行政部门规定的管理制度、操作规范,防止传染病的医源性感染和医院感染。   医疗机构应当确定专门的部门或者人员,承担传染病疫情报告、本单位的传染病预防、控制以及责任区域内的传染病预防工作;承担医疗活动中与医院感染有关的危险因素监测、安全防护、消毒、隔离和医疗废物处置工作。????   疾病预防控制机构应当指定专门人员负责对医疗机构内传染病预防工作进行指导、考核,开展流行病学调查。????   第二十二条 ????疾病预防控制机构、医疗机构的实验室和从事病原微生物实验的单位,应当符合国家规定的条件和技术标准,建立严格的监督管理制度,对传染病病原体样本按照规定的措施实行严格监督管理,严防传染病病原体的实验室感染和病原微生物的扩散。   第二十三条 ????采供血机构、生物制品生产单位必须严格执行国家有关规定,保证血液、血液制品的质量。禁止非法采集血液或者组织他人出卖血液。   疾病预防控制机构、医疗机构使用血液和血液制品,必须遵守国家有关规定,防止因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病的发生。????   第二十四条 ????各级人民政府应当加强***的防治工作,采取预防、控制措施,防止***的传播。具体办法由国务院制定。   第二十五条 ????县级以上人民政府农业、林业行政部门以及其他有关部门,依据各自的职责负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。   与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽,经检疫合格后,方可出售、运输。????   第二十六条 ????国家建立传染病菌种、毒种库。   对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输和使用实行分类管理,建立健全严格的管理制度。????   对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本,确需采集、保藏、携带、运输和使用的,须经省级以上人民政府卫生行政部门批准。具体办法由国务院制定。????   第二十七条 ????对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品,有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求,进行严格消毒处理;拒绝消毒处理的,由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。   第二十八条 ????在国家确认的自然疫源地计划兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目的,应当事先由省级以上疾病预防控制机构对施工环境进行卫生调查。建设单位应当根据疾病预防控制机构的意见,采取必要的传染病预防、控制措施。施工期间,建设单位应当设专人负责工地上的卫生防疫工作。工程竣工后,疾病预防控制机构应当对可能发生的传染病进行监测。   第二十九条 ????用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品,应当符合国家卫生标准和卫生规范。   饮用水供水单位从事生产或者供应活动,应当依法取得卫生许可证。????   生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品,应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定。????   第三章 疫情报告、通报和公布????   第三十条 ????疾病预防控制机构、医疗机构和采供血机构及其执行职务的人员发现本法规定的传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时,应当遵循疫情报告属地管理原则,按照国务院规定的或者国务院卫生行政部门规定的内容、程序、方式和时限报告。   军队医疗机构向社会公众提供医疗服务,发现前款规定的传染病疫情时,应当按照国务院卫生行政部门的规定报告。????   第三十一条 ????任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。   第三十二条 ????港口、机场、铁路疾病预防控制机构以及国境卫生检疫机关发现甲类传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人时,应当按照国家有关规定立即向国境口岸所在地的疾病预防控制机构或者所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门报告并互相通报。   第三十三条 ????疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时,应当立即报告当地卫生行政部门,由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府,同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。   疾病预防控制机构应当设立或者指定专门的部门、人员负责传染病疫情信息管理工作,及时对疫情报告进行核实、分析。????   第三十四条 ????县级以上地方人民政府卫生行政部门应当及时向本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗机构通报传染病疫情以及监测、预警的相关信息。接到通报的疾病预防控制机构和医疗机构应当及时告知本单位的有关人员。   第三十五条 ????国务院卫生行政部门应当及时向国务院其他有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门通报全国传染病疫情以及监测、预警的相关信息。   毗邻的以及相关的地方人民政府卫生行政部门,应当及时互相通报本行政区域的传染病疫情以及监测、预警的相关信息。????   县级以上人民政府有关部门发现传染病疫情时,应当及时向同级人民政府卫生行政部门通报。????   中国人民解放军卫生主管部门发现传染病疫情时,应当向国务院卫生行政部门通报。????   第三十六条 ????动物防疫机构和疾病预防控制机构,应当及时互相通报动物间和人间发生的人畜共患传染病疫情以及相关信息。   第三十七条 ????依照本法的规定负有传染病疫情报告职责的人民政府有关部门、疾病预防控制机构、医疗机构、采供血机构及其工作人员,不得隐瞒、谎报、缓报传染病疫情。   第三十八条 ????国家建立传染病疫情信息公布制度。   国务院卫生行政部门定期公布全国传染病疫情信息。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门定期公布本行政区域的传染病疫情信息。????   传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息,并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。????   公布传染病疫情信息应当及时、准确。????   第四章 疫情控制????   第三十九条 ????医疗机构发现甲类传染病时,应当及时采取下列措施:   (一)对病人、病原携带者,予以隔离治疗,隔离期限根据医学检查结果确定;????   (二)对疑似病人,确诊前在指定场所单独隔离治疗;????   (三)对医疗机构内的病人、病原携带者、疑似病人的密切接触者,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。????   拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的,可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。????   医疗机构发现乙类或者丙类传染病病人,应当根据病情采取必要的治疗和控制传播措施。????   医疗机构对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物,必须依照法律、法规的规定实施消毒和无害化处置。????   第四十条 ????疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时,应当及时采取下列措施:   (一)对传染病疫情进行流行病学调查,根据调查情况提出划定疫点、疫区的建议,对被污染的场所进行卫生处理,对密切接触者,在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施,并向卫生行政部门提出疫情控制方案;????   (二)传染病暴发、流行时,对疫点、疫区进行卫生处理,向卫生行政部门提出疫情控制方案,并按照卫生行政部门的要求采取措施;????   (三)指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防、控制措施,组织、指导有关单位对传染病疫情的处理。????   第四十一条 ????对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员,所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施,并同时向上一级人民政府报告;接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定。上级人民政府作出不予批准决定的,实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施。   在隔离期间,实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障;被隔离人员有工作单位的,所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬。????   隔离措施的解除,由原决定机关决定并宣布。????   第四十二条 ????传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府应当立即组织力量,按照预防、控制预案进行防治,切断传染病的传播途径,必要时,报经上一级人民政府决定,可以采取下列紧急措施并予以公告:   (一)限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动;????   (二)停工、停业、停课;????   (三)封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品;????   (四)控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽;????   (五)封闭可能造成传染病扩散的场所。????   上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时,应当即时作出决定。????   紧急措施的解除,由原决定机关决定并宣布。????   第四十三条 ????甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方人民政府报经上一级人民政府决定,可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区;国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施,并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。   省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁;但是,封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。????   疫区封锁的解除,由原决定机关决定并宣布。????   第四十四条 ????发生甲类传染病时,为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员、物资传播,可以实施交通卫生检疫。具体办法由国务院制定。   第四十五条 ????传染病暴发、流行时,根据传染病疫情控制的需要,国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内,县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资,临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。   紧急调集人员的,应当按照规定给予合理报酬。临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备的,应当依法给予补偿;能返还的,应当及时返还。????   第四十六条 ????患甲类传染病、炭疽死亡的,应当将尸体立即进行卫生处理,就近火化。患其他传染病死亡的,必要时,应当将尸体进行卫生处理后火化或者按照规定深埋。   为了查找传染病病因,医疗机构在必要时可以按照国务院卫生行政部门的规定,对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验,并应当告知死者家属。????   第四十七条 ????疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,经消毒可以使用的,应当在当地疾病预防控制机构的指导下,进行消毒处理后,方可使用、出售和运输。   第四十八条 ????发生传染病疫情时,疾病预防控制机构和省级以上人民政府卫生行政部门指派的其他与传染病有关的专业技术机构,可以进入传染病疫点、疫区进行调查、采集样本、技术分析和检验。   第四十九条 ????传染病暴发、流行时,药品和医疗器械生产、供应单位应当及时生产、供应防治传染病的药品和医疗器械。铁路、交通、民用航空经营单位必须优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械。县级以上人民政府有关部门应当做好组织协调工作。   第五章 医疗救治????   第五十条 ????县级以上人民政府应当加强和完善传染病医疗救治服务网络的建设,指定具备传染病救治条件和能力的医疗机构承担传染病救治任务,或者根据传染病救治需要设置传染病医院。   第五十一条 ????医疗机构的基本标准、建筑设计和服务流程,应当符合预防传染病医院感染的要求。   医疗机构应当按照规定对使用的医疗器械进行消毒;对按照规定一次使用的医疗器具,应当在使用后予以销毁。????   医疗机构应当按照国务院卫生行政部门规定的传染病诊断标准和治疗要求,采取相应措施,提高传染病医疗救治能力。????   第五十二条 ????医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治疗,书写病历记录以及其他有关资料,并妥善保管。   医疗机构应当实行传染病预检、分诊制度;对传染病病人、疑似传染病病人,应当引导至相对隔离的分诊点进行初诊。医疗机构不具备相应救治能力的,应当将患者及其病历记录复印件一并转至具备相应救治能力的医疗机构。具体办法由国务院卫生行政部门规定。????   第六章 监督管理????   第五十三条 ????县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责:   (一)对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查;????   (二)对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查;????   (三)对采供血机构的采供血活动进行监督检查;????   (四)对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查,并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查;????   (五)对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查;????   (六)对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。????   省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。????   第五十四条 ????县级以上人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时,有权进入被检查单位和传染病疫情发生现场调查取证,查阅或者复制有关的资料和采集样本。被检查单位应当予以配合,不得拒绝、阻挠。   第五十五条 ????县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时,发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品,如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的,可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施,并予以检验或者进行消毒。经检验,属于被污染的食品,应当予以销毁;对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品,应当解除控制措施。   第五十六条 ????卫生行政部门工作人员依法执行职务时,应当不少于两人,并出示执法证件,填写卫生执法文书。   卫生执法文书经核对无误后,应当由卫生执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名的,卫生执法人员应当注明情况。????   第五十七条 ????卫生行政部门应当依法建立健全内部监督制度,对其工作人员依据法定职权和程序履行职责的情况进行监督。   上级卫生行政部门发现下级卫生行政部门不及时处理职责范围内的事项或者不履行职责的,应当责令纠正或者直接予以处理。????   第五十八条 ????卫生行政部门及其工作人员履行职责,应当自觉接受社会和公民的监督。单位和个人有权向上级人民政府及其卫生行政部门举报违反本法的行为。接到举报的有关人民政府或者其卫生行政部门,应当及时调查处理。   第七章 保障措施????   第五十九条 ????国家将传染病防治工作纳入国民经济和社会发展计划,县级以上地方人民政府将传染病防治工作纳入本行政区域的国民经济和社会发展计划。   第六十条 ????县级以上地方人民政府按照本级政府职责负责本行政区域内传染病预防、控制、监督工作的日常经费。   国务院卫生行政部门会同国务院有关部门,根据传染病流行趋势,确定全国传染病预防、控制、救治、监测、预测、预警、监督检查等项目。中央财政对困难地区实施重大传染病防治项目给予补助。????   省、自治区、直辖市人民政府根据本行政区域内传染病流行趋势,在国务院卫生行政部门确定的项目范围内,确定传染病预防、控制、监督等项目,并保障项目的实施经费。????   第六十一条 ????国家加强基层传染病防治体系建设,扶持贫困地区和少数民族地区的传染病防治工作。   地方各级人民政府应当保障城市社区、农村基层传染病预防工作的经费。????   第六十二条 ????国家对患有特定传染病的困难人群实行医疗救助,减免医疗费用。具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院财政部门等部门制定。   第六十三条 ????县级以上人民政府负责储备防治传染病的药品、医疗器械和其他物资,以备调用。   第六十四条 ????对从事传染病预防、医疗、科研、教学、现场处理疫情的人员,以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员,有关单位应当按照国家规定,采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施,并给予适当的津贴。   第八章 法律责任????   第六十五条 ????地方各级人民政府未依照本法的规定履行报告职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者在传染病暴发、流行时,未及时组织救治、采取控制措施的,由上级人民政府责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第六十六条 ????县级以上人民政府卫生行政部门违反本法规定,有下列情形之一的,由本级人民政府、上级人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)未依法履行传染病疫情通报、报告或者公布职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;????   (二)发生或者可能发生传染病传播时未及时采取预防、控制措施的;????   (三)未依法履行监督检查职责,或者发现违法行为不及时查处的;????   (四)未及时调查、处理单位和个人对下级卫生行政部门不履行传染病防治职责的举报的;????   (五)违反本法的其他失职、渎职行为。????   第六十七条 ????县级以上人民政府有关部门未依照本法的规定履行传染病防治和保障职责的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第六十八条 ????疾病预防控制机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,通报批评,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)未依法履行传染病监测职责的;????   (二)未依法履行传染病疫情报告、通报职责,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;????   (三)未主动收集传染病疫情信息,或者对传染病疫情信息和疫情报告未及时进行分析、调查、核实的;????   (四)发现传染病疫情时,未依据职责及时采取本法规定的措施的;????   (五)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。????   第六十九条 ????医疗机构违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)未按照规定承担本单位的传染病预防、控制工作、医院感染控制任务和责任区域内的传染病预防工作的;????   (二)未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情的;????   (三)发现传染病疫情时,未按照规定对传染病病人、疑似传染病病人提供医疗救护、现场救援、接诊、转诊的,或者拒绝接受转诊的;????   (四)未按照规定对本单位内被传染病病原体污染的场所、物品以及医疗废物实施消毒或者无害化处置的;????   (五)未按照规定对医疗器械进行消毒,或者对按照规定一次使用的医疗器具未予销毁,再次使用的;????   (六)在医疗救治过程中未按照规定保管医学记录资料的;????   (七)故意泄露传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人、密切接触者涉及个人隐私的有关信息、资料的。????   第七十条 ????采供血机构未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者未执行国家有关规定,导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销采供血机构的执业许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。????   第七十一条 ????国境卫生检疫机关、动物防疫机构未依法履行传染病疫情通报职责的,由有关部门在各自职责范围内责令改正,通报批评;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第七十二条 ????铁路、交通、民用航空经营单位未依照本法的规定优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械的,由有关部门责令限期改正,给予警告;造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分。   第七十三条 ????违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;????   (二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;????   (三)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;????   (四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的;????   (五)生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。????   第七十四条 ????违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告,已取得许可证的,可以依法暂扣或者吊销许可证;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:   (一)疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位,不符合国家规定的条件和技术标准,对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理,造成实验室感染和病原微生物扩散的;????   (二)违反国家有关规定,采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的;????   (三)疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定,导致因输入血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的。????   第七十五条 ????未经检疫出售、运输与人畜共患传染病有关的野生动物、家畜家禽的,由县级以上地方人民政府畜牧兽医行政部门责令停止违法行为,并依法给予行政处罚。   第七十六条 ????在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目,未经卫生调查进行施工的,或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,处五千元以上三万元以下的罚款;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下的罚款,并可以提请有关人民政府依据职责权限,责令停建、关闭。   第七十七条 ????单位和个人违反本法规定,导致传染病传播、流行,给他人人身、财产造成损害的,应当依法承担民事责任。   第九章 附则????   第七十八条 ????本法中下列用语的含义:   (一)传染病病人、疑似传染病病人:指根据国务院卫生行政部门发布的《中华人民共和国传染病防治法规定管理的传染病诊断标准》,符合传染病病人和疑似传染病病人诊断标准的人。????   (二)病原携带者:指感染病原体无临床症状但能排出病原体的人。????   (三)流行病学调查:指对人群中疾病或者健康状况的分布及其决定因素进行调查研究,提出疾病预防控制措施及保健对策。????   (四)疫点:指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。????   (五)疫区:指传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区。????   (六)人畜共患传染病:指人与脊椎动物共同罹患的传染病,如鼠疫、狂犬病、血吸虫病等。????   (七)自然疫源地:指某些可引起人类传染病的病原体在自然界的野生动物中长期存在和循环的地区。????   (八)病媒生物:指能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物,如蚊、蝇、蚤类等。????   (九)医源性感染:指在医学服务中,因病原体传播引起的感染。????   (十)医院感染:指住院病人在医院内获得的感染,包括在住院期间发生的感染和在医院内获得出院后发生的感染,但不包括入院前已开始或者入院时已处于潜伏期的感染。医院工作人员在医院内获得的感染也属医院感染。????   (十一)实验室感染:指从事实验室工作时,因接触病原体所致的感染。????   (十二)菌种、毒种:指可能引起本法规定的传染病发生的细菌菌种、病毒毒种。????   (十三)消毒:指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。????   (十四)疾病预防控制机构:指从事疾病预防控制活动的疾病预防控制中心以及与上述机构业务活动相同的单位。????   (十五)医疗机构:指按照《医疗机构管理条例》取得医疗机构执业许可证,从事疾病诊断、治疗活动的机构。????   第七十九条 ????传染病防治中有关食品、药品、血液、水、医疗废物和病原微生物的管理以及动物防疫和国境卫生检疫,本法未规定的,分别适用其他有关法律、行政法规的规定。   第八十条 ????本法自2004年12月1日起施行。   

    2020-04-02
  • 中华人民共和国动物防疫法

    (1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 根据2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第一次修正根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国电力法等六部法律的决定》第二次修正)   第一章 总则   第一条为了加强对动物防疫活动的管理,预防、控制和扑灭动物疫病,促进养殖业发展,保护人体健康,维护公共卫生安全,制定本法。   第二条本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。   进出境动物、动物产品的检疫,适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。   第三条本法所称动物,是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。   本法所称动物产品,是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、精液、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。   本法所称动物疫病,是指动物传染病、寄生虫病。   本法所称动物防疫,是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。   第四条根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度,本法规定管理的动物疫病分为下列三类:   (一)一类疫病,是指对人与动物危害严重,需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的;   (二)二类疫病,是指可能造成重大经济损失,需要采取严格控制、扑灭等措施,防止扩散的;   (三)三类疫病,是指常见多发、可能造成重大经济损失,需要控制和净化的。   前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院兽医主管部门制定并公布。   第五条国家对动物疫病实行预防为主的方针。   第六条县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导,加强基层动物防疫队伍建设,建立健全动物防疫体系,制定并组织实施动物疫病防治规划。   乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。   第七条国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。   县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。   县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内做好动物防疫工作。   军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。   第八条县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定,负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。   第九条县级以上人民政府按照国务院的规定,根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构,承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。   第十条国家支持和鼓励开展动物疫病的科学研究以及国际合作与交流,推广先进适用的科学研究成果,普及动物防疫科学知识,提高动物疫病防治的科学技术水平。   第十一条对在动物防疫工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人,各级人民政府及有关部门给予奖励。   第二章 动物疫病的预防   第十二条国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评估,根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。   国务院兽医主管部门根据国内外动物疫情和保护养殖业生产及人体健康的需要,及时制定并公布动物疫病预防、控制技术规范。   第十三条国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域,并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。   省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划,制订本行政区域的强制免疫计划;并可以根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域,报本级人民政府批准后执行,并报国务院兽医主管部门备案。   第十四条县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。   饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务,按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。   经强制免疫的动物,应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案,加施畜禽标识,实施可追溯管理。   第十五条县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络,加强动物疫情监测。   国务院兽医主管部门应当制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划,制定本行政区域的动物疫病监测计划。   动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定,对动物疫病的发生、流行等情况进行监测;从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。   第十六条国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测,及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后,应当采取相应的预防、控制措施。   第十七条从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人,应当依照本法和国务院兽医主管部门的规定,做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。   第十八条种用、乳用动物和宠物应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。   种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测;检测不合格的,应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。   第十九条动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当符合下列动物防疫条件:   (一)场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准;   (二)生产区封闭隔离,工程设计和工艺流程符合动物防疫要求;   (三)有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备;   (四)有为其服务的动物防疫技术人员;   (五)有完善的动物防疫制度;   (六)具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。   第二十条兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请,并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物防疫条件合格证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。   动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场(厂)址等事项。   经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件,并接受动物卫生监督机构的监督检查。   第二十一条动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。   染疫动物及其排泄物、染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物,应当按照国务院兽医主管部门的规定处理,不得随意处置。   第二十二条采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动,应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。   第二十三条患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。   人畜共患传染病名录由国务院兽医主管部门会同国务院卫生主管部门制定并公布。   第二十四条国家对动物疫病实行区域化管理,逐步建立无规定动物疫病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准,经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。   本法所称无规定动物疫病区,是指具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病,并经验收合格的区域。   第二十五条禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品:   (一)封锁疫区内与所发生动物疫病有关的;   (二)疫区内易感染的;   (三)依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的;   (四)染疫或者疑似染疫的;   (五)病死或者死因不明的;   (六)其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。   第三章 动物疫情的报告、通报和公布   第二十六条从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人,发现动物染疫或者疑似染疫的,应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告,并采取隔离等控制措施,防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的,应当及时报告。   接到动物疫情报告的单位,应当及时采取必要的控制处理措施,并按照国家规定的程序上报。   第二十七条动物疫情由县级以上人民政府兽医主管部门认定;其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定,必要时报国务院兽医主管部门认定。   第二十八条国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报重大动物疫情的发生和处理情况;发生人畜共患传染病的,县级以上人民政府兽医主管部门与同级卫生主管部门应当及时相互通报。   国务院兽医主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定,及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处理情况。   第二十九条国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物疫情,也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得发布动物疫情。   第三十条任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情,不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情,不得阻碍他人报告动物疫情。   第四章 动物疫病的控制和扑灭   第三十一条发生一类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:   (一)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场,划定疫点、疫区、受威胁区,调查疫源,及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时,上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。   (二)县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施,迅速扑灭疫病。   (三)在封锁期间,禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区,禁止非疫区的易感染动物进入疫区,并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。   第三十二条发生二类动物疫病时,应当采取下列控制和扑灭措施:   (一)当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。   (二)县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。   第三十三条疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除,按照国务院兽医主管部门规定的标准和程序评估后,由原决定机关决定并宣布。   第三十四条发生三类动物疫病时,当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。   第三十五条二、三类动物疫病呈暴发性流行时,按照一类动物疫病处理。   第三十六条为控制、扑灭动物疫病,动物卫生监督机构应当派人在当地依法设立的现有检查站执行监督检查任务;必要时,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以设立临时性的动物卫生监督检查站,执行监督检查任务。   第三十七条发生人畜共患传染病时,卫生主管部门应当组织对疫区易感染的人群进行监测,并采取相应的预防、控制措施。   第三十八条疫区内有关单位和个人,应当遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。   任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。   第三十九条发生动物疫情时,航空、铁路、公路、水路等运输部门应当优先组织运送控制、扑灭疫病的人员和有关物资。   第四十条一、二、三类动物疫病突然发生,迅速传播,给养殖业生产安全造成严重威胁、危害,以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害,构成重大动物疫情的,依照法律和国务院的规定采取应急处理措施。   第五章 动物和动物产品的检疫   第四十一条动物卫生监督机构依照本法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。   动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。官方兽医应当具备规定的资格条件,取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书,具体办法由国务院兽医主管部门会同国务院人事行政部门制定。   本法所称官方兽医,是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的,负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。   第四十二条屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前,货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。   动物卫生监督机构接到检疫申报后,应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫;检疫合格的,出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章,并对检疫结论负责。   第四十三条屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物,应当附有检疫证明;经营和运输的动物产品,应当附有检疫证明、检疫标志。   对前款规定的动物、动物产品,动物卫生监督机构可以查验检疫证明、检疫标志,进行监督抽查,但不得重复检疫收费。   第四十四条经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的,托运人托运时应当提供检疫证明;没有检疫证明的,承运人不得承运。   运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。   第四十五条输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品,货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫,经检疫合格的,方可进入;检疫所需费用纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。   第四十六条跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的,应当向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续,并依照本法第四十二条的规定取得检疫证明。   跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地后,货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用动物、种用动物进行隔离观察。   第四十七条人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物,应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫,经检疫合格的,方可饲养、经营和运输。   第四十八条经检疫不合格的动物、动物产品,货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理,处理费用由货主承担。   第四十九条依法进行检疫需要收取费用的,其项目和标准由国务院财政部门、物价主管部门规定。   第六章 动物诊疗   第五十条从事动物诊疗活动的机构,应当具备下列条件:   (一)有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所;   (二)有与动物诊疗活动相适应的执业兽医;   (三)有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备;   (四)有完善的管理制度。   第五十一条设立从事动物诊疗活动的机构,应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的,发给动物诊疗许可证;不合格的,应当通知申请人并说明理由。   第五十二条动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人(负责人)等事项。   动物诊疗许可证载明事项变更的,应当申请变更或者换发动物诊疗许可证。   第五十三条动物诊疗机构应当按照国务院兽医主管部门的规定,做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。   第五十四条国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的,可以申请参加执业兽医资格考试;考试合格的,由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门颁发执业兽医资格证书;从事动物诊疗的,还应当向当地县级人民政府兽医主管部门申请注册。执业兽医资格考试和注册办法由国务院兽医主管部门商国务院人事行政部门制定。   本法所称执业兽医,是指从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医。   第五十五条经注册的执业兽医,方可从事动物诊疗、开具兽药处方等活动。但是,本法第五十七条对乡村兽医服务人员另有规定的,从其规定。   执业兽医、乡村兽医服务人员应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求,参加预防、控制和扑灭动物疫病的活动。   第五十六条从事动物诊疗活动,应当遵守有关动物诊疗的操作技术规范,使用符合国家规定的兽药和兽医器械。   第五十七条乡村兽医服务人员可以在乡村从事动物诊疗服务活动,具体管理办法由国务院兽医主管部门制定。   第七章 监督管理   第五十八条动物卫生监督机构依照本法规定,对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。   第五十九条动物卫生监督机构执行监督检查任务,可以采取下列措施,有关单位和个人不得拒绝或者阻碍:   (一)对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检;   (二)对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理;   (三)对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检;   (四)对依法应当检疫而未经检疫的动物产品,具备补检条件的实施补检,不具备补检条件的予以没收销毁;   (五)查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识;   (六)进入有关场所调查取证,查阅、复制与动物防疫有关的资料。   动物卫生监督机构根据动物疫病预防、控制需要,经当地县级以上地方人民政府批准,可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医。   第六十条官方兽医执行动物防疫监督检查任务,应当出示行政执法证件,佩带统一标志。   动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动,进行监督检查不得收取任何费用。   第六十一条禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。   检疫证明、检疫标志的管理办法,由国务院兽医主管部门制定。   第八章 保障措施   第六十二条县级以上人民政府应当将动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。   第六十三条县级人民政府和乡级人民政府应当采取有效措施,加强村级防疫员队伍建设。   县级人民政府兽医主管部门可以根据动物防疫工作需要,向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构。   第六十四条县级以上人民政府按照本级政府职责,将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。   第六十五条县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资。   第六十六条对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品,县级以上人民政府应当给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。   因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的,给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。   第六十七条对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员,有关单位应当按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施。   第九章 法律责任   第六十八条地方各级人民政府及其工作人员未依照本法规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。   第六十九条县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员违反本法规定,有下列行为之一的,由本级人民政府责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:   (一)未及时采取预防、控制、扑灭等措施的;   (二)对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证,或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的;   (三)其他未依照本法规定履行职责的行为。   第七十条动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定,有下列行为之一的,由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:   (一)对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志,或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的;   (二)对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的;   (三)从事与动物防疫有关的经营性活动,或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的;   (四)其他未依照本法规定履行职责的行为。   第七十一条动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定,有下列行为之一的,由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:   (一)未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的;   (二)发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的;   (三)其他未依照本法规定履行职责的行为。   第七十二条地方各级人民政府、有关部门及其工作人员瞒报、谎报、迟报、漏报或者授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情,或者阻碍他人报告动物疫情的,由上级人民政府或者有关部门责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。   第七十三条违反本法规定,有下列行为之一的,由动物卫生监督机构责令改正,给予警告;拒不改正的,由动物卫生监督机构代作处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处一千元以下罚款:   (一)对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的;   (二)种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的;   (三)动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的。   第七十四条违反本法规定,对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的,依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。   第七十五条违反本法规定,不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物,染疫动物产品,病死或者死因不明的动物尸体,运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的,由动物卫生监督机构责令无害化处理,所需处理费用由违法行为人承担,可以处三千元以下罚款。   第七十六条违反本法第二十五条规定,屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的,由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施,没收违法所得和动物、动物产品,并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款;其中依法应当检疫而未检疫的,依照本法第七十八条的规定处罚。   第七十七条违反本法规定,有下列行为之一的,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,处一万元以上十万元以下罚款:   (一)兴办动物饲养场(养殖小区)和隔离场所,动物屠宰加工场所,以及动物和动物产品无害化处理场所,未取得动物防疫条件合格证的;   (二)未办理审批手续,跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其精液、胚胎、种蛋的;   (三)未经检疫,向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的。   第七十八条违反本法规定,屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明,经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的,由动物卫生监督机构责令改正,处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款;对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。   违反本法规定,参加展览、演出和比赛的动物未附有检疫证明的,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上三千元以下罚款。   第七十九条违反本法规定,转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的,由动物卫生监督机构没收违法所得,收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识,并处三千元以上三万元以下罚款。   第八十条违反本法规定,有下列行为之一的,由动物卫生监督机构责令改正,处一千元以上一万元以下罚款:   (一)不遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定的;   (二)藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的;   (三)发布动物疫情的。   第八十一条违反本法规定,未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的,由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动,没收违法所得;违法所得在三万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足三万元的,并处三千元以上三万元以下罚款。   动物诊疗机构违反本法规定,造成动物疫病扩散的,由动物卫生监督机构责令改正,处一万元以上五万元以下罚款;情节严重的,由发证机关吊销动物诊疗许可证。   第八十二条违反本法规定,未经兽医执业注册从事动物诊疗活动的,由动物卫生监督机构责令停止动物诊疗活动,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下罚款。   执业兽医有下列行为之一的,由动物卫生监督机构给予警告,责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动;情节严重的,由发证机关吊销注册证书:   (一)违反有关动物诊疗的操作技术规范,造成或者可能造成动物疫病传播、流行的;   (二)使用不符合国家规定的兽药和兽医器械的;   (三)不按照当地人民政府或者兽医主管部门要求参加动物疫病预防、控制和扑灭活动的。   第八十三条违反本法规定,从事动物疫病研究与诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输,以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人,有下列行为之一的,由动物卫生监督机构责令改正;拒不改正的,对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款,对违法行为个人可以处五百元以下罚款:   (一)不履行动物疫情报告义务的;   (二)不如实提供与动物防疫活动有关资料的;   (三)拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的;   (四)拒绝动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测的。   第八十四条违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。   违反本法规定,导致动物疫病传播、流行等,给他人人身、财产造成损害的,依法承担民事责任。   第十章 附则   第八十五条本法自2008年1月1日起施行。   

    2020-04-02
  • 中华人民共和国野生动物保护法

    (1988年11月8日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉的决定》第一次修正 根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正 2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订 根据2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国野生动物保护法〉等十五部法律的决定》第三次修正)   ????目  录   第一章 总  则????   第二章 野生动物及其栖息地保护????   第三章 野生动物管理????   第四章 法律责任????   第五章 附  则????   ????第一章 总  则   ????第一条 为了保护野生动物,拯救珍贵、濒危野生动物,维护生物多样性和生态平衡,推进生态文明建设,制定本法。   ????第二条 在中华人民共和国领域及管辖的其他海域,从事野生动物保护及相关活动,适用本法。   本法规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。????   本法规定的野生动物及其制品,是指野生动物的整体(含卵、蛋)、部分及其衍生物。????   珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护,适用《中华人民共和国渔业法》等有关法律的规定。????   ????第三条 野生动物资源属于国家所有。   国家保障依法从事野生动物科学研究、人工繁育等保护及相关活动的组织和个人的合法权益。????   ????第四条 国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则,鼓励开展野生动物科学研究,培育公民保护野生动物的意识,促进人与自然和谐发展。   ????第五条 国家保护野生动物及其栖息地。县级以上人民政府应当制定野生动物及其栖息地相关保护规划和措施,并将野生动物保护经费纳入预算。   国家鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与野生动物保护活动,支持野生动物保护公益事业。????   本法规定的野生动物栖息地,是指野生动物野外种群生息繁衍的重要区域。????   ????第六条 任何组织和个人都有保护野生动物及其栖息地的义务。禁止违法猎捕野生动物、破坏野生动物栖息地。   任何组织和个人都有权向有关部门和机关举报或者控告违反本法的行为。野生动物保护主管部门和其他有关部门、机关对举报或者控告,应当及时依法处理。????   ????第七条 国务院林业草原、渔业主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物保护工作。   县级以上地方人民政府林业草原、渔业主管部门分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护工作。????   ????第八条 各级人民政府应当加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作,鼓励和支持基层群众性自治组织、社会组织、企业事业单位、志愿者开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传活动。   教育行政部门、学校应当对学生进行野生动物保护知识教育。????   新闻媒体应当开展野生动物保护法律法规和保护知识的宣传,对违法行为进行舆论监督。????   ????第九条 在野生动物保护和科学研究方面成绩显著的组织和个人,由县级以上人民政府给予奖励。   ????第二章 野生动物及其栖息地保护   ????第十条 国家对野生动物实行分类分级保护。   国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护野生动物名录,由国务院野生动物保护主管部门组织科学评估后制定,并每五年根据评估情况确定对名录进行调整。国家重点保护野生动物名录报国务院批准公布。????   地方重点保护野生动物,是指国家重点保护野生动物以外,由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护野生动物名录,由省、自治区、直辖市人民政府组织科学评估后制定、调整并公布。????   有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录,由国务院野生动物保护主管部门组织科学评估后制定、调整并公布。????   ????第十一条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门,应当定期组织或者委托有关科学研究机构对野生动物及其栖息地状况进行调查、监测和评估,建立健全野生动物及其栖息地档案。   对野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估应当包括下列内容:????   (一)野生动物野外分布区域、种群数量及结构;????   (二)野生动物栖息地的面积、生态状况;????   (三)野生动物及其栖息地的主要威胁因素;????   (四)野生动物人工繁育情况等其他需要调查、监测和评估的内容。????   ????第十二条 国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门,根据野生动物及其栖息地状况的调查、监测和评估结果,确定并发布野生动物重要栖息地名录。   省级以上人民政府依法划定相关自然保护区域,保护野生动物及其重要栖息地,保护、恢复和改善野生动物生存环境。对不具备划定相关自然保护区域条件的,县级以上人民政府可以采取划定禁猎(渔)区、规定禁猎(渔)期等其他形式予以保护。????   禁止或者限制在相关自然保护区域内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生息繁衍的行为。????   相关自然保护区域,依照有关法律法规的规定划定和管理。????   ????第十三条 县级以上人民政府及其有关部门在编制有关开发利用规划时,应当充分考虑野生动物及其栖息地保护的需要,分析、预测和评估规划实施可能对野生动物及其栖息地保护产生的整体影响,避免或者减少规划实施可能造成的不利后果。   禁止在相关自然保护区域建设法律法规规定不得建设的项目。机场、铁路、公路、水利水电、围堰、围填海等建设项目的选址选线,应当避让相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道;无法避让的,应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施,消除或者减少对野生动物的不利影响。????   建设项目可能对相关自然保护区域、野生动物迁徙洄游通道产生影响的,环境影响评价文件的审批部门在审批环境影响评价文件时,涉及国家重点保护野生动物的,应当征求国务院野生动物保护主管部门意见;涉及地方重点保护野生动物的,应当征求省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门意见。????   ????第十四条 各级野生动物保护主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时,野生动物保护主管部门应当会同有关部门进行调查处理。   ????第十五条 国家或者地方重点保护野生动物受到自然灾害、重大环境污染事故等突发事件威胁时,当地人民政府应当及时采取应急救助措施。   县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当按照国家有关规定组织开展野生动物收容救护工作。????   禁止以野生动物收容救护为名买卖野生动物及其制品。????   ????第十六条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门、兽医主管部门,应当按照职责分工对野生动物疫源疫病进行监测,组织开展预测、预报等工作,并按照规定制定野生动物疫情应急预案,报同级人民政府批准或者备案。   县级以上人民政府野生动物保护主管部门、兽医主管部门、卫生主管部门,应当按照职责分工负责与人畜共患传染病有关的动物传染病的防治管理工作。????   ????第十七条 国家加强对野生动物遗传资源的保护,对濒危野生动物实施抢救性保护。   国务院野生动物保护主管部门应当会同国务院有关部门制定有关野生动物遗传资源保护和利用规划,建立国家野生动物遗传资源基因库,对原产我国的珍贵、濒危野生动物遗传资源实行重点保护。????   ????第十八条 有关地方人民政府应当采取措施,预防、控制野生动物可能造成的危害,保障人畜安全和农业、林业生产。   ????第十九条 因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。有关地方人民政府可以推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。   有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费,由中央财政按照国家有关规定予以补助。????   ????第三章 野生动物管理   ????第二十条 在相关自然保护区域和禁猎(渔)区、禁猎(渔)期内,禁止猎捕以及其他妨碍野生动物生息繁衍的活动,但法律法规另有规定的除外。   野生动物迁徙洄游期间,在前款规定区域外的迁徙洄游通道内,禁止猎捕并严格限制其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。迁徙洄游通道的范围以及妨碍野生动物生息繁衍活动的内容,由县级以上人民政府或者其野生动物保护主管部门规定并公布。????   ????第二十一条 禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。   因科学研究、种群调控、疫源疫病监测或者其他特殊情况,需要猎捕国家一级保护野生动物的,应当向国务院野生动物保护主管部门申请特许猎捕证;需要猎捕国家二级保护野生动物的,应当向省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门申请特许猎捕证。????   ????第二十二条 猎捕非国家重点保护野生动物的,应当依法取得县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门核发的狩猎证,并且服从猎捕量限额管理。   ????第二十三条 猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点、工具、方法和期限进行猎捕。   持枪猎捕的,应当依法取得公安机关核发的持枪证。????   ????第二十四条 禁止使用毒药、爆炸物、电击或者电子诱捕装置以及猎套、猎夹、地枪、排铳等工具进行猎捕,禁止使用夜间照明行猎、歼灭性围猎、捣毁巢穴、火攻、烟熏、网捕等方法进行猎捕,但因科学研究确需网捕、电子诱捕的除外。   前款规定以外的禁止使用的猎捕工具和方法,由县级以上地方人民政府规定并公布。????   ????第二十五条 国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。   前款规定以外的人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。????   人工繁育国家重点保护野生动物应当使用人工繁育子代种源,建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的,适用本法第二十一条和第二十三条的规定。????   本法所称人工繁育子代,是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。????   ????第二十六条 人工繁育国家重点保护野生动物应当有利于物种保护及其科学研究,不得破坏野外种群资源,并根据野生动物习性确保其具有必要的活动空间和生息繁衍、卫生健康条件,具备与其繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术,符合有关技术标准和防疫要求,不得虐待野生动物。   省级以上人民政府野生动物保护主管部门可以根据保护国家重点保护野生动物的需要,组织开展国家重点保护野生动物放归野外环境工作。????   ????第二十七条 禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。   因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况,需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,并按照规定取得和使用专用标识,保证可追溯,但国务院对批准机关另有规定的除外。????   实行国家重点保护野生动物及其制品专用标识的范围和管理办法,由国务院野生动物保护主管部门规定。????   出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎、进出口等合法来源证明。????   出售本条第二款、第四款规定的野生动物的,还应当依法附有检疫证明。????   ????第二十八条 对人工繁育技术成熟稳定的国家重点保护野生动物,经科学论证,纳入国务院野生动物保护主管部门制定的人工繁育国家重点保护野生动物名录。对列入名录的野生动物及其制品,可以凭人工繁育许可证,按照省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门核验的年度生产数量直接取得专用标识,凭专用标识出售和利用,保证可追溯。   对本法第十条规定的国家重点保护野生动物名录进行调整时,根据有关野外种群保护情况,可以对前款规定的有关人工繁育技术成熟稳定野生动物的人工种群,不再列入国家重点保护野生动物名录,实行与野外种群不同的管理措施,但应当依照本法第二十五条第二款和本条第一款的规定取得人工繁育许可证和专用标识。????   ????第二十九条 利用野生动物及其制品的,应当以人工繁育种群为主,有利于野外种群养护,符合生态文明建设的要求,尊重社会公德,遵守法律法规和国家有关规定。   野生动物及其制品作为药品经营和利用的,还应当遵守有关药品管理的法律法规。????   ????第三十条 禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品,或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。   禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。????   ????第三十一条 禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。   ????第三十二条 禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务。   ????第三十三条 运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品、本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品出县境的,应当持有或者附有本法第二十一条、第二十五条、第二十七条或者第二十八条规定的许可证、批准文件的副本或者专用标识,以及检疫证明。   运输非国家重点保护野生动物出县境的,应当持有狩猎、进出口等合法来源证明,以及检疫证明。????   ????第三十四条 县级以上人民政府野生动物保护主管部门应当对科学研究、人工繁育、公众展示展演等利用野生动物及其制品的活动进行监督管理。   县级以上人民政府其他有关部门,应当按照职责分工对野生动物及其制品出售、购买、利用、运输、寄递等活动进行监督检查。????   ????第三十五条 中华人民共和国缔结或者参加的国际公约禁止或者限制贸易的野生动物或者其制品名录,由国家濒危物种进出口管理机构制定、调整并公布。   进出口列入前款名录的野生动物或者其制品的,出口国家重点保护野生动物或者其制品的,应当经国务院野生动物保护主管部门或者国务院批准,并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关依法实施进出境检疫,凭允许进出口证明书、检疫证明按照规定办理通关手续。????   涉及科学技术保密的野生动物物种的出口,按照国务院有关规定办理。????   列入本条第一款名录的野生动物,经国务院野生动物保护主管部门核准,在本法适用范围内可以按照国家重点保护的野生动物管理。????   ????第三十六条 国家组织开展野生动物保护及相关执法活动的国际合作与交流;建立防范、打击野生动物及其制品的走私和非法贸易的部门协调机制,开展防范、打击走私和非法贸易行动。   ????第三十七条 从境外引进野生动物物种的,应当经国务院野生动物保护主管部门批准。从境外引进列入本法第三十五条第一款名录的野生动物,还应当依法取得允许进出口证明书。海关依法实施进境检疫,凭进口批准文件或者允许进出口证明书以及检疫证明按照规定办理通关手续。   从境外引进野生动物物种的,应当采取安全可靠的防范措施,防止其进入野外环境,避免对生态系统造成危害。确需将其放归野外的,按照国家有关规定执行。????   ????第三十八条 任何组织和个人将野生动物放生至野外环境,应当选择适合放生地野外生存的当地物种,不得干扰当地居民的正常生活、生产,避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物,造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的,依法承担法律责任。   ????第三十九条 禁止伪造、变造、买卖、转让、租借特许猎捕证、狩猎证、人工繁育许可证及专用标识,出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的批准文件,或者允许进出口证明书、进出口等批准文件。   前款规定的有关许可证书、专用标识、批准文件的发放情况,应当依法公开。????   ????第四十条 外国人在我国对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的单位批准,并遵守有关法律法规规定。   ????第四十一条 地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物的管理办法,由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会制定。   ????第四章 法律责任   ????第四十二条 野生动物保护主管部门或者其他有关部门、机关不依法作出行政许可决定,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处或者不依法查处,或者有滥用职权等其他不依法履行职责的行为的,由本级人民政府或者上级人民政府有关部门、机关责令改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第四十三条 违反本法第十二条第三款、第十三条第二款规定的,依照有关法律法规的规定处罚。   ????第四十四条 违反本法第十五条第三款规定,以收容救护为名买卖野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品、违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款,将有关违法信息记入社会诚信档案,向社会公布;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第四十五条 违反本法第二十条、第二十一条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕国家重点保护野生动物,未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门、海洋执法部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销特许猎捕证,并处猎获物价值二倍以上十倍以下的罚款;没有猎获物的,并处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第四十六条 违反本法第二十条、第二十二条、第二十三条第一款、第二十四条第一款规定,在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕非国家重点保护野生动物,未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者有关保护区域管理机构按照职责分工没收猎获物、猎捕工具和违法所得,吊销狩猎证,并处猎获物价值一倍以上五倍以下的罚款;没有猎获物的,并处二千元以上一万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   违反本法第二十三条第二款规定,未取得持枪证持枪猎捕野生动物,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。????   ????第四十七条 违反本法第二十五条第二款规定,未取得人工繁育许可证繁育国家重点保护野生动物或者本法第二十八条第二款规定的野生动物的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收野生动物及其制品,并处野生动物及其制品价值一倍以上五倍以下的罚款。   ????第四十八条 违反本法第二十七条第一款和第二款、第二十八条第一款、第三十三条第一款规定,未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识,或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品或者本法第二十八条第二款规定的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;情节严重的,吊销人工繁育许可证、撤销批准文件、收回专用标识;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   违反本法第二十七条第四款、第三十三条第二款规定,未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物的,由县级以上地方人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工没收野生动物,并处野生动物价值一倍以上五倍以下的罚款。????   违反本法第二十七条第五款、第三十三条规定,出售、运输、携带、寄递有关野生动物及其制品未持有或者未附有检疫证明的,依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处罚。????   ????第四十九条 违反本法第三十条规定,生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品,或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为,没收野生动物及其制品和违法所得,并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第五十条 违反本法第三十一条规定,为出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具发布广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。   ????第五十一条 违反本法第三十二条规定,为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务的,由县级以上人民政府市场监督管理部门责令停止违法行为,限期改正,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,处一万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第五十二条 违反本法第三十五条规定,进出口野生动物或者其制品的,由海关、公安机关、海洋执法部门依照法律、行政法规和国家有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第五十三条 违反本法第三十七条第一款规定,从境外引进野生动物物种的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收所引进的野生动物,并处五万元以上二十五万元以下的罚款;未依法实施进境检疫的,依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第五十四条 违反本法第三十七条第二款规定,将从境外引进的野生动物放归野外环境的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门责令限期捕回,处一万元以上五万元以下的罚款;逾期不捕回的,由有关野生动物保护主管部门代为捕回或者采取降低影响的措施,所需费用由被责令限期捕回者承担。   ????第五十五条 违反本法第三十九条第一款规定,伪造、变造、买卖、转让、租借有关证件、专用标识或者有关批准文件的,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门没收违法证件、专用标识、有关批准文件和违法所得,并处五万元以上二十五万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。   ????第五十六条 依照本法规定没收的实物,由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者其授权的单位按照规定处理。   ????第五十七条 本法规定的猎获物价值、野生动物及其制品价值的评估标准和方法,由国务院野生动物保护主管部门制定。   ????第五章 附  则   ????第五十八条 本法自2017年1月1日起施行。   

    2020-04-02
  • 农业农村部关于长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告

    根据《中华人民共和国渔业法》《国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见》(国办发〔2018〕95号)和《农业农村部财政部人力资源社会保障部关于印发〈长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案〉的通知》(农长渔发〔2019〕1号)等有关规定,长江流域捕捞渔民按照国家和所在地相关政策开展退捕转产,重点水域分类实行禁捕,现将相应范围和时间通告如下。     一、水生生物保护区     《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告》(农业部通告〔2017〕6号)公布的长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个自然保护区和水产种质资源保护区,自2020年1月1日0时起,全面禁止生产性捕捞。有关地方政府或渔业主管部门宣布在此之前实行禁捕的,禁捕起始时间从其规定。     今后长江流域范围内新建立的以水生生物为主要保护对象的自然保护区和水产种质资源保护区,自建立之日起纳入全面禁捕范围。     二、干流和重要支流     长江干流和重要支流是指《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》(农业部通告〔2015〕1号)公布的有关禁渔区域,即青海省曲麻莱县以下至长江河口(东经122°、北纬31°36′30″、北纬30°54′之间的区域)的长江干流江段;岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、乌江、汉江等重要通江河流在甘肃省、陕西省、云南省、贵州省、四川省、重庆市、湖北省境内的干流江段;大渡河在青海省和四川省境内的干流河段;以及各省确定的其他重要支流。     长江干流和重要支流除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域,最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕,期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。鼓励有条件的地方在此之前实施禁捕。有关地方政府或渔业主管部门宣布在此之前实行禁捕的,禁捕起始时间从其规定。     三、大型通江湖泊     鄱阳湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保护区和水产种质资源保护区以外的天然水域,由有关省级渔业主管部门划定禁捕范围,最迟自2021年1月1日0时起,实行暂定为期10年的常年禁捕,期间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。鼓励有条件的地方在此之前实施禁捕。有关地方政府或渔业主管部门宣布在此之前实行禁捕的,禁捕起始时间从其规定。     四、其他重点水域     与长江干流、重要支流、大型通江湖泊连通的其他天然水域,由省级渔业行政主管部门确定禁捕范围和时间。     五、专项(特许)捕捞     禁捕期间,因育种、科研、监测等特殊需要采集水生生物的,或在通江湖泊、大型水库针对特定渔业资源进行专项(特许)捕捞的,由有关省级渔业主管部门根据资源状况制定管理办法,对捕捞品种、作业时间、作业类型、作业区域、准用网具和捕捞限额等作出规定,报农业农村部批准后组织实施。专项(特许)捕捞作业需要跨越省级管辖水域界限的,由交界水域有关省级渔业主管部门协商管理。     在特定水域开展增殖渔业资源的利用和管理,由省级渔业主管部门另行规定并组织实施,避免对禁捕管理产生不利影响。     六、执法监督管理     在长江流域重点水域禁捕范围和时间内违法从事天然渔业资源捕捞的,依照《渔业法》和《刑法》关于禁渔区、禁渔期的规定处理。     长江流域各级渔业主管部门应当在各级人民政府的领导下,加强与相关部门协同配合,建立“护鱼员”协管巡护制度,加强禁捕宣传教育引导,强化执法队伍和能力建设,严格渔政执法监管,确保长江流域重点水域禁捕制度顺利实施。     各级渔业主管部门应当对在长江流域重点水域禁捕范围和时间内从事娱乐性游钓和休闲渔业活动进行规范管理,避免对禁捕管理和资源保护产生不利影响。     七、其他事项     本通告自2020年1月1日0时起实施。原《农业部关于调整长江流域禁渔期制度的通告》(农业部通告〔2015〕1号)自2021年1月1日0时起废止,原通告规定的淮河干流河段禁渔期制度,在我部另行规定前继续按照每年3月1日0时至6月30日24时执行。                         农业农村部     2019年12月27日   

    2020-04-02
  • 中华人民共和国农业农村部令 2020年第2号

    中华人民共和国农业农村部令2020年第2号      《远洋渔业管理规定》已经农业农村部2019年第12次常务会议审议通过,现予公布,自2020年4月1日起施行。         部长韩长赋   2020年2月10日         远洋渔业管理规定      第一章总则   第一条为加强远洋渔业管理,维护国家和远洋渔业企业及从业人员的合法权益,养护和可持续利用海洋渔业资源,促进远洋渔业持续、健康发展,根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、行政法规,制定本规定。   第二条本规定所称远洋渔业,是指中华人民共和国公民、法人和其他组织到公海和他国管辖海域从事海洋捕捞以及与之配套的加工、补给和产品运输等渔业活动,但不包括到黄海、东海和南海从事的渔业活动。   第三条国家支持、促进远洋渔业可持续发展,建立规模合理、布局科学、装备优良、配套完善、管理规范、生产安全的现代化远洋渔业产业体系。   第四条农业农村部主管全国远洋渔业工作,负责全国远洋渔业的规划、组织和管理,会同国务院其他有关部门对远洋渔业企业执行国家有关法规和政策的情况进行监督。   省级人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域内远洋渔业的规划、组织和监督管理。   市、县级人民政府渔业行政主管部门协助省级渔业行政主管部门做好远洋渔业相关工作。   第五条国家鼓励远洋渔业企业依法自愿成立远洋渔业协会,加强行业自律管理,维护成员合法权益。   第六条农业农村部对远洋渔业实行项目审批管理和企业资格认定制度,并依法对远洋渔业船舶和船员进行监督管理。   第七条远洋渔业项目审批和企业资格认定通过农业农村部远洋渔业管理系统办理。   申请人应当提供的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证等法定证照、权属证明,在全国渔船动态管理系统、远洋渔业管理系统或者部门间核查能够查询到有效信息的,可以不再提供纸质材料。      第二章远洋渔业项目申请和审批   第八条同时具备下列条件的企业,可以从事远洋渔业,申请开展远洋渔业项目:   (一)在我国市场监管部门登记,具有独立法人资格,经营范围包括海洋(远洋)捕捞;   (二)拥有符合要求的适合从事远洋渔业的合法渔业船舶;   (三)具有承担项目运营和意外风险的经济实力;   (四)有熟知远洋渔业政策、相关法律规定、国外情况并具有3年以上远洋渔业生产及管理经验的专职经营管理人员;   (五)申请前的3年内没有被农业农村部取消远洋渔业企业资格的记录,企业主要负责人和项目负责人申请前的3年内没有在被农业农村部取消远洋渔业企业资格的企业担任主要负责人和项目负责人的记录。   第九条符合本规定第八条条件的企业申请开展远洋渔业项目的,应当通过所在地省级人民政府渔业行政主管部门提出,经省级人民政府渔业行政主管部门审核同意后报农业农村部审批。中央直属企业直接报农业农村部审批。   省级人民政府渔业行政主管部门应当在10日内完成审核。   第十条申请远洋渔业项目时,应当报送以下材料:   (一)项目申请报告。申请报告应当包括企业基本情况和条件、项目组织和经营管理计划、已开展远洋渔业项目(如有)的情况等内容,同时填写《申请远洋渔业项目基本情况表》(见附表一)。   (二)项目可行性研究报告。   (三)到他国管辖海域作业的,提供与外方的合作协议或他国政府主管部门同意入渔的证明、我驻项目所在国使(领)馆的意见;境外成立独资或合资企业的,还需提供我国商务行政主管部门出具的《企业境外投资证书》和入渔国有关政府部门出具的企业注册证明。到公海作业的,填报《公海渔业捕捞许可证申请书》(见附表二)。   (四)拟派渔船所有权证书、登记(国籍)证书、远洋渔船检验证书。属制造、更新改造、购置或进口的专业远洋渔船,需同时提供农业农村部《渔业船网工具指标批准书》;属非专业远洋渔船(具有国内有效渔业捕捞许可证转产从事远洋渔业的渔船),需同时提供国内《海洋渔业捕捞许可证》;属进口渔船,需同时提供国家机电进出口办公室批准文件。   (五)农业农村部要求的其他材料。   第十一条农业农村部收到符合本规定第十条要求的远洋渔业项目申请后,在15个工作日内作出是否批准的决定。特殊情况需要延长决定期限的,应当及时告知申请企业延长决定期限的理由。   经审查批准远洋渔业项目申请的,农业农村部书面通知申请项目企业及其所在地省级人民政府渔业行政主管部门,并抄送国务院其他有关部门。   从事公海捕捞作业的,农业农村部批准远洋渔业项目的同时,颁发《公海渔业捕捞许可证》。   经审查不予批准远洋渔业项目申请的,农业农村部将决定及理由书面通知申请项目企业。   第十二条对已经实施的远洋渔业项目,农业农村部根据以下不同情况分别进行确认:   (一)从国内港口离境的渔船,依据海事行政主管部门颁发的《国际航行船舶出口岸许可证》进行确认;   (二)在海上转移渔场或变更渔船所有人的渔船,依据远洋渔业项目批准文件进行确认;   (三)船舶证书到期的渔船,依据发证机关换发的有效证书进行确认;   (四)(((陋就简因入渔需要变更渔船国籍的,依据渔船的中国国籍中止或注销证明、入渔国政府主管部门签发的捕捞许可证和渔船登记证书、检验证书及中文翻译件进行确认。   第十三条取得农业农村部远洋渔业项目批准后,企业持批准文件和其他有关材料,办理远洋渔业船舶和船员证书等有关手续。   第十四条到他国管辖海域从事捕捞作业的远洋渔业项目开始执行后,企业项目负责人应当持农业农村部远洋渔业项目批准文件到我驻外使(领)馆登记,接受使(领)馆的监督和指导。   第十五条企业在项目执行期间,应当按照农业农村部的规定及时、准确地向所在地省级人民政府渔业行政主管部门等单位报告下列情况,由省级人民政府渔业行政主管部门等单位汇总后报农业农村部:   (一)投产各渔船渔获量、主要品种、产值等生产情况。除另有规定外,应当于每月10日前按要求报送上月生产情况;   (二)自捕水产品运回情况,按照海关总署和农业农村部的要求报告;   (三)农业农村部或国际渔业管理组织要求报告的其他情况。   第十六条远洋渔业项目执行过程中需要改变作业国家(地区)或海域、作业类型、入渔方式、渔船数量(包括更换渔船)、渔船所有人以及重新成立独资或合资企业的,应当提供本规定第十条规定的与变更内容有关的材料,按照本规定第九条规定的程序事先报农业农村部批准。其中改变作业国家的,除提供第十条第(三)项规定的材料外,还应当提供我驻原项目所在国使(领)馆的意见。   第十七条项目终止或执行完毕后,远洋渔业企业应当及时向省级人民政府渔业行政主管部门报告,提交项目执行情况总结,经省级人民政府渔业行政主管部门报农业农村部办理远洋渔业项目终止手续。   远洋渔业企业应当将终止项目的渔船开回国内,并在渔船入境之日起5个工作日内,将海事行政主管部门出具的《船舶进口岸手续办妥通知单》和渔政渔港监督部门出具的渔船停港证明报农业农村部。   远洋渔船终止远洋渔业项目或远洋渔业项目无法继续执行的,企业应于项目终止或停止之日起18个月内对渔船予以妥善处置,因客观原因未能在18个月内处置完毕的,可适当延长处置时间,但最长不得超过36个月。期限届满仍未妥善处置的,由省级人民政府渔业行政主管部门按《渔业船舶登记办法》等有关规定注销渔船登记。      第三章远洋渔业企业资格认定和年审   第十八条对于已获农业农村部批准并开始实施远洋渔业项目的企业,其生产经营情况正常,认真遵守有关法律、法规和本规定,未发生严重违规事件的,农业农村部授予其远洋渔业企业资格,并颁发《农业农村部远洋渔业企业资格证书》。   取得《农业农村部远洋渔业企业资格证书》的企业,可以根据有关规定享受国家对远洋渔业的支持政策。   第十九条农业农村部对远洋渔业企业资格和远洋渔业项目进行年度审查。对审查合格的企业,换发当年度《农业农村部远洋渔业企业资格证书》;对审查合格的渔船,延续确认当年度远洋渔业项目。   申请年审的远洋渔业企业应当于每年1月15日以前向所在地省级人民政府渔业行政主管部门报送下列材料:   (一)上年度远洋渔业项目执行情况报告。   (二)《远洋渔业企业资格和项目年审登记表》(见附表三)。   (三)有效的渔业船舶所有权证书、国籍证书和检验证书。其中,在他国注册登记的渔船需提供登记国政府主管部门签发的渔船登记和检验证书及中文翻译件。在他国注册登记的渔船如已更新改造,还应提供原船证书注销证明及中文翻译件。   (四)到他国管辖海域从事捕捞作业的,还应提供入渔国政府主管部门颁发的捕捞许可证和企业注册证明及中文翻译件,我驻入渔国使(领)馆出具的意见等。   省级人民政府渔业行政主管部门应当对有关材料进行认真审核,对所辖区域的远洋渔业企业资格和渔船的远洋渔业项目提出审核意见,于2月15日前报农业农村部。   农业农村部于3月31日前将远洋渔业企业资格审查和远洋渔业项目确认结果书面通知省级人民政府渔业行政主管部门和有关企业,抄送国务院有关部门。      第四章远洋渔业船舶和船员   第二十条远洋渔船应当经渔业船舶检验机构技术检验合格、渔港监督部门依法登记,取得相关证书,符合我国法律、法规和有关国际条约的管理规定。   不得使用未取得相关证书的渔船从事远洋渔业生产。   不得使用被有关区域渔业管理组织公布的从事非法、不报告和不受管制渔业活动的渔船从事远洋渔业生产。   第二十一条制造、更新改造、购置、进口远洋渔船或更新改造非专业远洋渔船开展远洋渔业的,应当根据《渔业捕捞许可管理规定》事先报农业农村部审批。   淘汰的远洋渔船,应当实施报废处置。   根据他国法律规定,远洋渔船需要加入他国国籍方可在他国海域作业的,应当按《渔业船舶登记办法》有关规定,办理中止或注销中国国籍登记。   第二十二条远洋渔船应当从国家对外开放口岸出境和入境,随船携带登记(国籍)证书、检验证书、《公海捕捞许可证》以及该船适用的国际公约要求的有关证书。   第二十三条在我国注册登记的远洋渔船,悬挂中华人民共和国国旗,按国家有关规定进行标识;在他国注册登记的远洋渔船,按登记国规定悬挂旗帜、进行标识。国际渔业组织对远洋渔船标识有规定的,按其规定执行。   第二十四条专业远洋渔船不得在我国管辖海域从事渔业活动。   经批准到公海或他国管辖海域从事捕捞作业的非专业远洋渔船,出境前应当将《海洋渔业捕捞许可证》交回原发证机关暂存,在实施远洋渔业项目期间禁止在我国管辖海域从事渔业活动。在终止远洋渔业项目并办妥相关手续后,按《渔业捕捞许可管理规定》从原发证机构领回《海洋渔业捕捞许可证》后,方可在国内海域从事渔业生产。   第二十五条远洋渔船应当按照规定填写渔捞日志,并接受渔业行政主管部门的监督检查。   第二十六条远洋渔船应当按规定配备与管理船员。   远洋渔业船员应当按规定接受培训,经考试或考核合格取得相应的渔业船员证书后才能上岗,并持有海员证或护照等本人有效出入境证件。外籍、港澳台船员的管理按照国家有关规定执行。   远洋渔业船员、远洋渔业企业及项目负责人和经营管理人员应当学习国际渔业法律法规、安全生产和涉外知识,参加渔业行政主管部门或其委托机构组织的培训。      第五章安全生产   第二十七条远洋渔业企业承担安全生产主体责任,应当按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员,建立安全生产责任制。   远洋渔业企业的法定代表人和主要负责人,对本企业的安全生产工作全面负责;远洋渔业项目负责人,对项目的执行、生产经营管理、渔船活动和船员负监管责任;远洋渔船船长对渔船海上航行、生产作业和锚泊安全等负直接责任。   第二十八条远洋渔业企业应当与其聘用的远洋渔业船员或远洋渔业船员所在单位直接签订合同,为远洋渔业船员办理有关保险,按时发放工资,保障远洋渔业船员的合法权益,不得向远洋渔业船员收取不合理费用。   远洋渔业企业不得聘用未取得有效渔业船员证书的人员作为远洋渔业船员,聘用的远洋渔业船员不得超过农业农村部远洋渔业项目批准文件核定的船员数。   第二十九条远洋渔业企业应当在远洋渔业船员出境前对其进行安全生产、外事纪律和法律知识等培训教育。   远洋渔业船员在境外应当遵守所在国法律、法规和有关国际条约、协定的规定,尊重当地的风俗习惯。   第三十条远洋渔船船长应当认真履行《渔业船员管理办法》规定的有关职责,确保渔船正常航行和依法进行渔业生产,严禁违法进入他国管辖水域生产。   按照我国加入的国际公约或区域渔业组织要求,远洋渔船在公海或他国管辖水域被要求登临检查时,船长应当核实执法船舶及人员身份,配合经授权的执法人员对渔船实施登临检查。禁止逃避执法检查或以暴力、危险等方法抗拒执法检查。   第三十一条到公海作业的远洋渔船,应当按照农业农村部远洋渔业项目批准文件和《公海渔业捕捞许可证》限定的作业海域、类型、时限、品种和配额作业,遵守我国缔结或者参加的国际条约、协定。   到他国管辖海域作业的远洋渔船,应当遵守我国与该国签订的渔业协议及该国的法律法规。   远洋渔船作业时应当与未授权作业海域外部界限保持安全的缓冲距离,避免赴有关国家争议海域作业。   第三十二条远洋渔船在通过他国管辖水域前,应妥善保存渔获、捆绑覆盖渔具,并按有关规定提前通报。通过他国管辖水域时,应保持连续和匀速航行,填写航行日志,禁止从事捕捞、渔获物转运、补给等任何渔业生产活动。   渔船在他国港口内或通过他国管辖海域时,不得丢弃船上渔获物或其他杂物,不得排放油污、污水及从事其他损坏海洋生态环境的行为。      第六章监督管理   第三十三条禁止远洋渔业企业、渔船和船员从事、支持或协助非法、不报告和不受管制的渔业活动。   第三十四条农业农村部发布远洋渔业从业人员“黑名单”。存在严重违法违规行为、对重大安全生产责任事故负主要责任和引发远洋渔业涉外违规事件的企业主要管理人员、项目负责人和船长,纳入远洋渔业从业人员“黑名单”管理。   纳入远洋渔业从业人员“黑名单”的企业主要管理人员、项目负责人,3年内不得在远洋渔业企业担任主要管理人员或项目负责人。纳入远洋渔业从业人员“黑名单”的船长自被吊销职务船员证书之日起,5年内不得申请渔业船员证书。   第三十五条农业农村部根据管理需要对远洋渔船进行船位和渔获情况监测。远洋渔船应当根据农业农村部制定的监测计划安装渔船监测系统(VMS),并配备持有技术培训合格证的船员,保障系统正常工作,及时、准确提供真实信息。   农业农村部可根据有关国际组织的要求或管理需要向远洋渔船派遣国家观察员。远洋渔业企业和远洋渔船有义务接纳国家观察员或有关国际渔业组织派遣的观察员,协助并配合观察员工作,不得安排观察员从事与其职责无关的工作。   第三十六条两个以上远洋渔业企业在同一国家(地区)或海域作业,或从事同品种、同类型作业,应当建立企业自我协调和自律机制,接受行业协会的指导,配合政府有关部门进行协调和管理。   第三十七条远洋渔业企业、渔船和船员在国外发生涉外事件时,应当立即如实向农业农村部、企业所在地省级人民政府渔业行政主管部门和有关驻外使(领)馆报告,省级人民政府渔业行政主管部门接到报告后,应当立即核实情况,并提出处理意见报农业农村部和省级人民政府,由农业农村部协调提出处理意见通知驻外使领馆。发生重大涉外事件需要对外交涉的,由农业农村部商外交部提出处理意见,进行交涉。   远洋渔船发生海难等海上安全事故时,远洋渔业企业应当立即组织自救互救,并按规定向农业农村部、企业所在地省级人民政府渔业行政主管部门报告。需要紧急救助的,按照有关国际规则和国家规定执行。发生违法犯罪事件时,远洋渔业企业应当立即向所在地公安机关和边防部门报告,做好伤员救治、嫌疑人控制、现场保护等工作。   远洋渔业企业和所在地各级人民政府渔业行政主管部门应当认真负责、迅速、妥善处理涉外和海上安全事件。   第三十八条各级人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构应当会同有关部门,加强远洋渔船在国内渔业港口的监督与管理,严格执行渔船进出渔港报告制度。   除因人员病急、机件故障、遇难、避风等特殊情况外,禁止被有关国际渔业组织纳入非法、不报告和不受管制渔业活动名单的船舶进入我国港口。因人员病急、机件故障、遇难、避风等特殊情况或非法进入我国港口的,由港口所在地省级人民政府渔业行政主管部门会同同级港口、海关、边防等部门,在农业农村部、外交部等国务院有关部门指导下,依据我国法律、行政法规及我国批准或加入的相关国际条约,进行调查处理。      第七章罚则   第三十九条远洋渔业企业、渔船或船员有下列违法行为的,由省级以上人民政府渔业行政主管部门或其所属的渔政渔港监督管理机构根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规予以处罚。对已经取得农业农村部远洋渔业企业资格的企业,农业农村部视情节轻重和影响大小,暂停或取消其远洋渔业企业资格。   (一)未经农业农村部批准擅自从事远洋渔业生产,或未取得《公海渔业捕捞许可证》从事公海捕捞生产的;   (二)申报或实施远洋渔业项目时隐瞒真相、弄虚作假的;   (三)不按农业农村部批准的或《公海渔业捕捞许可证》规定的作业类型、场所、时限、品种和配额生产,或未经批准进入他国管辖水域作业的;   (四)使用入渔国或有管辖权的区域渔业管理组织禁用的渔具、渔法进行捕捞,或捕捞入渔国或有管辖权的区域渔业管理组织禁止捕捞的鱼种、珍贵濒危水生野生动物或其他海洋生物的;   (五)未取得有效的船舶证书,或不符合远洋渔船的有关规定,或违反本规定招聘或派出远洋渔业船员的;   (六)妨碍或拒绝渔业行政主管部门监督管理,或在公海、他国管辖海域妨碍、拒绝有管辖权的执法人员进行检查的;   (七)不按规定报告情况和提供信息,或故意报告和提供不真实情况和信息,或不按规定填报渔捞日志的;   (八)拒绝接纳国家观察员或有管辖权的区域渔业管理组织派出的观察员或妨碍其正常工作的;   (九)故意关闭、移动、干扰船位监测、渔船自动识别等设备或故意报送虚假信息的,擅自更改船名、识别码、渔船标识或渔船参数,或擅自更换渔船主机的;   (十)被有关国际渔业组织认定从事、支持或协助了非法、不报告和不受管制的渔业活动的;   (十一)发生重大安全生产责任事故的;   (十二)发生涉外违规事件,造成严重不良影响的;   (十三)其他依法应予处罚的行为。   第四十条被暂停农业农村部远洋渔业企业资格的企业,整改后经省级人民政府渔业行政主管部门和农业农村部审查合格的,可恢复其远洋渔业企业资格和所属渔船远洋渔业项目。1年内经整改仍不合格的,取消其农业农村部远洋渔业企业资格。   第四十一条当事人对渔业行政处罚有异议的,可按《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。   第四十二条各级人民政府渔业行政主管部门工作人员有不履行法定义务、玩忽职守、徇私舞弊等行为,尚不构成犯罪的,由所在单位或上级主管机关予以行政处分。      第八章附则   第四十三条本规定所称远洋渔船是指中华人民共和国公民、法人或其他组织所有并从事远洋渔业活动的渔业船舶,包括捕捞渔船和渔业辅助船。远洋渔业船员是指在远洋渔船上工作的所有船员,包括职务船员。   本规定所称省级人民政府渔业行政主管部门包括计划单列市人民政府渔业行政主管部门。   第四十四条本规定自2020年4月1日起施行。农业部2003年4月18日发布、2004年7月1日修正、2016年5月30日修正的《远洋渔业管理规定》同时废止。      附表:一、申请远洋渔业项目基本情况表   二、公海渔业捕捞许可证申请书   三、农业农村部远洋渔业企业资格和项目年审登   记表   附表一      申请远洋渔业项目基本情况表      远洋渔业   企业名称      农业农村部   远洋渔业企业资格证书编号      地址      法定代表人      邮政编码      电话      传真      项目名称      项目起止时间      项目所在国家(地区、海域)      外方合作单位   名称      入渔方式      作业类型      船员人数      主要捕捞品种      计划派出渔船数      渔获物销售方向      计划派出渔船船名   所有人   国籍   船舶类型   建造完工日期   船长   (m)   功率   (kw)   总吨位                                                                           经营管理人员姓名   职务   学历   年龄   从事远洋渔业经营管理经历                                                本人保证上述情况真实有效,并代表本企业保证遵守《远洋渔业管理规定》。      企业负责人签字:年月日(盖章)   注:渔船和人员情况表格不够用时可另加附页。   附表二                    申请书受理编号:   公海渔业捕捞许可证申请书      申请人姓名或   申请单位名称      申请人签字:(公章)   年月日   地址      邮政编码      电 话      船  名      原捕捞许可证号      渔船类别   捕捞渔船/渔业辅助船   渔船编码      主机总功率   千瓦   子船数量及功率    艘,  千瓦   船长   米   总吨位      船籍港      船舶呼号      鱼舱数量和容积   个,立方米   渔具规格及数量      渔业船网工具指   标批准书编号      渔船登记号      渔船检验证书编号      渔船建造完工日期   年月日   申请作业类型      申请作业场所      申请作业时间      主要捕捞品种   及捕捞限额      省级渔业行政主管部门意见:                              签发人:      (单位公章)   年月日         审批意见(由批准机关填写):   同意颁发渔业捕捞许可证:   1.作业类型:   2.作业场所:   3.作业时限:   4.主要捕捞品种及限额:   5.捕捞许可证类别:   6.捕捞许可证号:            签发人:      (单位公章)   年月日   不同意颁发渔业捕捞许可证。   原因:                           签发人:      (单位公章)   年月日   注:申请书每船填写一份。申请书受理编号由受理申请的省级渔业行政主管部门填写。   附表三      农业农村部远洋渔业企业资格和项目年审登记表   (总表—附项目表共页)   远洋渔业   企业名称      农业农村部   远洋渔业企业资格证书编号      地址      法人代表      邮政编码      电话      传真      农业农村部批准项目数、渔船数      现执行项目数、项目名称      派出渔船情况   数量   总功率(kw)   总吨位            其      中   本企业所有渔船                        捕捞渔船            渔业辅助船            中国籍渔船            外国籍渔船            批准外派船员人数      实际派出船员人数      上年度捕捞产量(吨)      上年度运回国内产品量(吨)      上年度产值(万元)      上年度利润(万元)      企业负责人签字:      年月日(盖章)   省级渔业行政主管部门审核意见:      年月日(盖章)   农业农村部渔业渔政管理局意见:            附表三(续)      农业农村部远洋渔业企业资格和项目年审登记表   (项目表)   远洋渔业   企业名称      农业农村部   远洋渔业企业资格证书编号      项目名称      农业农村部   项目批件文号      批准项目截止时间      是否申请延期      项目所在国家(地区、海域)      外方合作单位名称      入渔方式      作业类型      项目批准时间      项目执行(派船)时间      上年度捕捞产量(吨)      其中运回国内量(吨)      上年度产值(万元)      上年度利润(万元)      批准派出船员数      已派出船员数      批准派出渔船数      已派出渔船数      派出渔船   船名   所有人   国籍   船舶类型(捕捞船/辅助船)   证书是否齐全有效   现在是否正常生产                                                                                             项目负责人签字:      年月日   远洋渔业企业负责人签字:      年月日(盖章)   省级渔业行政主管部门审核意见:      年月日(盖章)   农业农村部渔业渔政管理局意见:   注:1.每个项目填报一表;2.派出渔船情况表格不够用时可另加附页。

    2020-04-02
  • 中华人民共和国农业农村部令 2020年第1号

    中华人民共和国农业农村部令2020年第1号     《农业行政处罚程序规定》已经农业农村部2019年第12次常务会议修订通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。农业部2006年4月25日发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。    部长韩长赋   2020年1月14日   农业行政处罚程序规定   第一章总则   第一条为规范农业行政处罚程序,保障和监督农业农村主管部门依法实施行政管理,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、行政法规的规定,结合农业农村部门实际,制定本规定。   第二条农业行政处罚机关实施行政处罚及其相关的行政执法活动,适用本规定。   本规定所称农业行政处罚机关,是指依法行使行政处罚权的县级以上人民政府农业农村主管部门。   第三条农业行政处罚机关实施行政处罚,应当遵循公正、公开的原则,做到事实清楚,证据充分,程序合法,定性准确,适用法律正确,裁量合理,文书规范。   第四条农业行政处罚机关实施行政处罚,应当坚持处罚与教育相结合,采取指导、建议等方式,引导和教育公民、法人或者其他组织自觉守法。   第五条具有下列情形之一的,农业行政执法人员应当主动申请回避,当事人也有权申请其回避:   (一)是本案当事人或者当事人的近亲属;   (二)本人或者其近亲属与本案有直接利害关系;   (三)与本案当事人有其他利害关系,可能影响案件的公正处理。   农业行政处罚机关主要负责人的回避,由该机关负责人集体讨论决定;其他人员的回避,由该机关主要负责人决定。   回避决定作出前,主动申请回避或者被申请回避的人员不停止对案件的调查处理。   第六条农业行政执法人员调查处理农业行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示农业行政执法证件,并按规定着装和佩戴执法标志。   农业行政执法证件由农业农村部统一制定,省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门负责本地区农业行政执法证件的发放和管理工作。   第七条各级农业行政处罚机关应当全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,加强行政执法信息化建设,推进信息共享,提高行政处罚效率。   第八条县级以上人民政府农业农村主管部门在法定职权范围内实施行政处罚。   县级以上人民政府农业农村主管部门依法设立的农业综合行政执法机构承担并集中行使行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能,以农业农村主管部门名义统一执法。   县级以上人民政府农业农村主管部门依照国家有关规定在沿海、大江大湖、边境交界等水域设立的渔政执法机构,承担渔业行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能,以其所在的农业农村主管部门名义执法。   第九条县级以上人民政府农业农村主管部门依法设立的派出执法机构,应当在派出部门确定的权限范围内以派出部门的名义实施行政处罚。   第十条上级农业农村主管部门依法监督下级农业农村主管部门实施的行政处罚。   县级以上人民政府农业农村主管部门负责监督本部门农业综合行政执法机构、渔政执法机构或者派出执法机构实施的行政处罚。   第十一条农业行政处罚机关在工作中发现违纪、违法或者犯罪问题线索的,应当按照《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》的规定,及时移送纪检监察机关。   第二章农业行政处罚的管辖   第十二条农业行政处罚由违法行为发生地的农业行政处罚机关管辖。   省、自治区、直辖市农业行政处罚机关应当按照职权法定、属地管理、重心下移的原则,结合违法行为涉及区域、案情复杂程度、社会影响范围等因素,厘清本行政区域内不同层级农业行政处罚机关行政执法权限,明确职责分工。   第十三条渔业行政违法行为有下列情况之一的,适用“谁查获、谁处理”的原则:   (一)违法行为发生在共管区、叠区;   (二)违法行为发生在管辖权不明确或者有争议的区域;   (三)违法行为发生地与查获地不一致。   第十四条电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的农业违法行为由其住所地县级以上农业行政处罚机关管辖。   平台内经营者的农业违法行为由其实际经营地县级以上农业行政处罚机关管辖。电子商务平台经营者住所地或者违法物品的生产、加工、存储、配送地的县级以上农业行政处罚机关先行发现违法线索或者收到投诉、举报的,也可以管辖。   第十五条对当事人的同一违法行为,两个以上农业行政处罚机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处罚机关管辖。   第十六条两个以上农业行政处罚机关因管辖权发生争议的,应当自发生争议之日起七个工作日内协商解决;协商解决不了的,报请共同的上一级农业行政处罚机关指定管辖。   第十七条农业行政处罚机关发现立案查处的案件不属于本部门管辖的,应当将案件移送有管辖权的农业行政处罚机关。受移送的农业行政处罚机关对管辖权有异议的,应当报请共同的上一级农业行政处罚机关指定管辖,不得再自行移送。   第十八条上级农业行政处罚机关认为有必要时,可以直接管辖下级农业行政处罚机关管辖的案件,也可以将本机关管辖的案件交由下级农业行政处罚机关管辖;必要时可以将下级农业行政处罚机关管辖的案件指定其他下级农业行政处罚机关管辖。   下级农业行政处罚机关认为依法应由其管辖的农业行政处罚案件重大、复杂或者本地不适宜管辖的,可以报请上一级农业行政处罚机关直接管辖或者指定管辖。上一级农业行政处罚机关应当自收到报送材料之日起七个工作日内作出书面决定。   第十九条农业行政处罚机关在办理跨行政区域案件时,需要其他地区农业行政处罚机关协查的,可以发送协助调查函。收到协助调查函的农业行政处罚机关应当予以协助并及时书面告知协查结果。   第二十条农业行政处罚机关查处案件,对依法应当由原许可、批准的部门作出吊销许可证件等行政处罚决定的,应当将查处结果告知原许可、批准的部门,并提出处理建议。   第二十一条农业行政处罚机关发现所查处的案件不属于农业农村主管部门管辖的,应当按照有关要求和时限移送有管辖权的部门处理。   违法行为涉嫌犯罪的案件,农业行政处罚机关应当依法移送司法机关,不得以行政处罚代替刑事处罚。   农业行政处罚机关应当将移送案件的相关材料妥善保管、存档备查。   第三章农业行政处罚的决定   第二十二条公民、法人或者其他组织违反农业行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,农业行政处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。   第二十三条农业行政处罚机关作出农业行政处罚决定前,应当告知当事人拟作出的决定内容、事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。   采取一般程序查办的案件,农业行政处罚机关应当制作行政处罚事先告知书送达当事人,并告知当事人可以在收到告知书之日起三日内进行陈述、申辩。符合听证条件的,应当告知当事人可以要求听证。   当事人无正当理由逾期提出陈述、申辩或者要求听证的,视为放弃上述权利。   第二十四条农业行政处罚机关应当及时对当事人的陈述、申辩或者听证情况进行复核。当事人提出的事实、理由成立的,应当予以采纳。   农业行政处罚机关不得因当事人申辩加重处罚。 第一节简易程序   第二十五条违法事实确凿并有法定依据,依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定可以适用简易程序作出行政处罚的,农业行政处罚机关依照本节有关规定,可以当场作出农业行政处罚决定。   第二十六条当场作出行政处罚决定时,农业行政执法人员应当遵守下列程序:   (一)向当事人表明身份,出示农业行政执法证件;   (二)当场查清当事人的违法事实,收集和保存相关证据;   (三)在行政处罚决定作出前,应当告知当事人拟作出决定的内容、事实、理由和依据,并告知当事人有权进行陈述和申辩;   (四)听取当事人陈述、申辩,并记入笔录;   (五)填写预定格式、编有号码、盖有农业行政处罚机关印章的当场处罚决定书,由执法人员签名或者盖章,当场交付当事人,并应当告知当事人如不服行政处罚决定可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。   第二十七条农业行政执法人员应当在作出当场处罚决定之日起、在水上办理渔业行政违法案件的农业行政执法人员应当自抵岸之日起二日内,将案件的有关材料交至所属农业行政处罚机关归档保存。 第二节一般程序 第二十八条实施农业行政处罚,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。   第二十九条农业行政处罚机关对涉嫌违反农业法律、法规和规章的行为,应当自发现线索或者收到相关材料之日起十五个工作日内予以核查,由农业行政处罚机关负责人决定是否立案;因特殊情况不能在规定期限内立案的,经农业行政处罚机关负责人批准,可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。   第三十条符合下列条件的,农业行政处罚机关应当予以立案,并填写行政处罚立案审批表:   (一)有涉嫌违反农业法律、法规和规章的行为;   (二)依法应当或者可以给予行政处罚;   (三)属于本机关管辖;   (四)违法行为发生之日起至被发现之日止未超过二年,或者违法行为有连续、继续状态,从违法行为终了之日起至被发现之日止未超过二年;法律、法规另有规定的除外。   第三十一条对已经立案的案件,根据新的情况发现不符合第三十条规定的立案条件的,农业行政处罚机关应当撤销立案。   第三十二条农业行政处罚机关对立案的农业违法行为,应当及时组织调查取证。必要时,按照法律、法规的规定,可以进行检查。   农业行政执法人员调查收集证据、进行检查时不得少于二人,并应当出示农业行政执法证件。   第三十三条农业行政执法人员有权依法采取下列措施:   (一)查阅、复制书证和其他有关材料;   (二)询问当事人或者其他与案件有关的单位和个人;   (三)要求当事人或者有关人员在一定的期限内提供有关材料;   (四)采取现场检查、勘验、抽样、检验、检测、鉴定、评估、认定、录音、拍照、录像、调取现场及周边监控设备电子数据等方式进行调查取证;   (五)对涉案的场所、设施或者财物依法实施查封、扣押等行政强制措施;   (六)责令被检查单位或者个人停止违法行为,履行法定义务;   (七)其他法律、法规、规章规定的措施。   第三十四条农业行政处罚证据包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、现场检查笔录和勘验笔录等。   证据应当符合法律、法规、规章的规定,并经查证属实,才能作为农业行政处罚机关认定事实的依据。   第三十五条收集、调取的书证、物证应当是原件、原物。收集、调取原件、原物确有困难的,可以提供与原件核对无误的复制件、影印件或者抄录件,也可以提供足以反映原物外形或者内容的照片、录像等其他证据。   复制件、影印件、抄录件和照片由证据提供人或者执法人员核对无误后注明与原件、原物一致,并注明出证日期、证据出处,同时签名或者盖章。   第三十六条收集、调取的视听资料应当是有关资料的原始载体。调取原始载体确有困难的,可以提供复制件,并注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等。声音资料应当附有该声音内容的文字记录。   第三十七条收集、调取的电子数据应当是有关数据的原始载体。收集电子数据原始载体确有困难的,可以采用拷贝复制、委托分析、书式固定、拍照录像等方式取证,并注明制作方法、制作时间、制作人等。   农业行政处罚机关可以利用互联网信息系统或者设备收集、固定违法行为证据。用来收集、固定违法行为证据的互联网信息系统或者设备应当符合相关规定,保证所收集、固定电子数据的真实性、完整性。   农业行政处罚机关可以指派或者聘请具有专门知识的人员或者专业机构,辅助农业行政执法人员对与案件有关的电子数据进行调查取证。   第三十八条农业行政执法人员询问证人或者当事人,应当个别进行,并制作询问笔录。   询问笔录有差错、遗漏的,应当允许被询问人更正或者补充。更正或者补充的部分应当由被询问人签名、盖章或者按指纹等方式确认。   询问笔录经被询问人核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签名、盖章或者按指纹等方式确认。农业行政执法人员应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名、盖章或者按指纹的,由农业行政执法人员在笔录上注明情况。   第三十九条农业行政执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验,应当通知当事人到场,制作现场检查笔录或者勘验笔录,必要时可以采取拍照、录像或者其他方式记录现场情况。   当事人拒不到场、无法找到当事人或者当事人拒绝签名或者盖章的,农业行政执法人员应当在笔录中注明,并可以请在场的其他人员见证。   第四十条农业行政处罚机关在调查案件时,对需要检测、检验、鉴定、评估、认定的专门性问题,应当委托具有法定资质的机构进行;没有具有法定资质的机构的,可以委托其他具备条件的机构进行。   检验、检测、鉴定、评估、认定意见应当由检验、检测、鉴定人员签名或者盖章,并加盖所在机构公章。检验、检测、鉴定、评估、认定意见应当送达当事人。   第四十一条农业行政处罚机关收集证据时,可以采取抽样取证的方法。执法人员应当制作抽样取证凭证,对样品加贴封条,并由办案人员和当事人在抽样取证凭证上签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的,应当采取拍照、录像或者其他方式记录抽样取证情况。   农业行政处罚机关抽样送检的,应当将抽样检测结果及时告知当事人,并告知当事人有依法申请复检的权利。   非从生产单位直接抽样取证的,农业行政处罚机关可以向产品标注生产单位发送产品确认通知书。   第四十二条在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经农业行政处罚机关负责人批准,农业行政执法人员可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。   情况紧急的,农业行政执法人员需要当场采取先行登记保存措施的,可以采用即时通讯方式报请农业行政处罚机关负责人同意,并在二十四小时内补办批准手续。   先行登记保存有关证据,应当当场清点,开具清单,填写先行登记保存执法文书,由当事人和农业行政执法人员签名、盖章或者按指纹,并向当事人交付先行登记保存证据通知书和物品清单。   第四十三条先行登记保存物品时,就地由当事人保存的,当事人或者有关人员不得使用、销售、转移、损毁或者隐匿。   就地保存可能妨害公共秩序、公共安全,或者存在其他不适宜就地保存情况的,可以异地保存。对异地保存的物品,农业行政处罚机关应当妥善保管。   第四十四条农业行政处罚机关对先行登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定并送达当事人:   (一)根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施;   (二)需要进行技术检测、检验、鉴定、评估、认定的,送交有关部门检测、检验、鉴定、评估、认定;   (三)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理;   (四)对依法应当由有关部门处理的,移交有关部门;   (五)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;   (六)不需要继续登记保存的,解除先行登记保存。   第四十五条农业行政处罚机关依法对涉案场所、设施或者财物采取查封、扣押等行政强制措施,应当在实施前向农业行政处罚机关负责人报告并经批准,由具备资格的行政执法人员实施。   情况紧急,需要当场采取行政强制措施的,农业行政执法人员应当在二十四小时内向农业行政处罚机关负责人报告,并补办批准手续。农业行政处罚机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。   第四十六条农业行政处罚机关实施查封、扣押等行政强制措施,应当履行《中华人民共和国行政强制法》规定的程序和要求,制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。   第四十七条经查明与违法行为无关或者不再需要采取查封、扣押措施的,应当解除查封、扣押措施,将查封、扣押的财物如数返还当事人,并由执法人员和当事人在解除查封或者扣押决定书和清单上签名、盖章或者按指纹。   第四十八条有下列情形之一的,经农业行政处罚机关负责人批准,中止案件调查,并制作案件中止调查决定书:   (一)行政处罚决定必须以相关案件的裁判结果或者其他行政决定为依据,而相关案件尚未审结或者其他行政决定尚未作出;   (二)涉及法律适用等问题,需要送请有权机关作出解释或者确认;   (三)因不可抗力致使案件暂时无法调查;   (四)因当事人下落不明致使案件暂时无法调查;   (五)其他应当中止调查的情形。   中止调查的原因消除后,应当立即恢复案件调查。   第四十九条农业行政执法人员在调查结束后,应当根据不同情形提出如下处理建议,并制作案件处理意见书,报请农业行政处罚机关负责人审查:   (一)违法事实成立,应给予行政处罚的,建议予以行政处罚;   (二)违法事实不成立的,建议予以撤销案件;   (三)违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,建议不予行政处罚;   (四)违法行为超过追诉时效的,建议不再给予行政处罚;   (五)案件应当移交其他行政机关管辖或者因涉嫌犯罪应当移送司法机关的,建议移送相关机关;   (六)依法作出处理的其他情形。   第五十条农业行政处罚机关负责人作出行政处罚决定前,应当依法严格进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,农业行政处罚机关不得作出行政处罚决定。   农业行政处罚法制审核工作由农业行政处罚机关法制机构负责;未设置法制机构的,由农业行政处罚机关确定的承担法制审核工作的其他机构或者专门人员负责。   案件查办人员不得同时作为该案件的法制审核人员。农业行政处罚机关中初次从事法制审核的人员,应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。   第五十一条农业行政处罚决定法制审核的主要内容包括:   (一)本机关是否具有管辖权;   (二)程序是否合法;   (三)案件事实是否清楚,证据是否确实、充分;   (四)定性是否准确;   (五)适用法律依据是否正确;   (六)当事人基本情况是否清楚;   (七)处理意见是否适当;   (八)其他应当审核的内容。   第五十二条法制审核结束后,应当区别不同情况提出如下建议:   (一)对事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当的案件,拟同意作出行政处罚决定;   (二)对定性不准、适用依据错误、程序不合法或者处理不当的案件,建议纠正;   (三)对违法事实不清、证据不充分的案件,建议补充调查或者撤销案件;   (四)违法行为轻微并及时纠正没有造成危害后果的,或者违法行为超过追诉时效的,建议不予行政处罚;   (五)认为有必要提出的其他意见和建议。   第五十三条法制审核机构或者法制审核人员应当自接到审核材料之日起五个工作日内完成审核。特殊情况下,经农业行政处罚机关负责人批准,可以延长十个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。   第五十四条农业行政处罚机关负责人应当对调查结果、当事人陈述申辩或者听证情况、案件处理意见和法制审核意见等进行全面审查,并区别不同情况分别作出如下处理决定:   (一)违法事实成立,依法应当给予行政处罚的,根据其情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;   (二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;   (三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;   (四)不属于农业行政处罚机关管辖的,移送其他行政机关处理;   (五)违法行为涉嫌犯罪的,将案件移送司法机关。   第五十五条下列行政处罚案件,应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定:   (一)符合本规定第五十九条所规定的听证条件,且申请人申请听证的案件;   (二)案情复杂或者有重大社会影响的案件;   (三)有重大违法行为需要给予较重行政处罚的案件;   (四)农业行政处罚机关负责人认为应当提交集体讨论的其他案件。   第五十六条农业行政处罚机关决定给予行政处罚的,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明以下内容:   (一)当事人的基本情况;   (二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;   (三)行政处罚的种类、依据和理由;   (四)行政处罚的履行方式和期限;   (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;   (六)作出行政处罚决定的农业行政处罚机关名称和作出决定的日期,并且加盖作出行政处罚决定农业行政处罚机关的印章。   第五十七条在边远、水上和交通不便的地区按一般程序实施处罚时,农业行政执法人员可以采用即时通讯方式,报请农业行政处罚机关负责人批准立案和对调查结果及处理意见进行审查。报批记录必须存档备案。当事人可当场向农业行政执法人员进行陈述和申辩。当事人当场书面放弃陈述和申辩的,视为放弃权利。   前款规定不适用于本规定第五十五条规定的应当由农业行政处罚机关负责人集体讨论决定的案件。   第五十八条农业行政处罚案件应当自立案之日起六个月内作出处理决定;因案情复杂、调查取证困难等特殊情况六个月内不能作出处理决定的,报经上一级农业行政处罚机关批准可以延长至一年。   案件办理过程中,中止、听证、公告、检验、检测、鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。 第三节听证程序   第五十九条农业行政处罚机关依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定,在作出责令停产停业、吊销许可证件、较大数额罚款、没收较大数额财物等重大行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。   前款所指的较大数额罚款,县级以上地方人民政府农业农村主管部门按所在省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会或者人民政府规定的标准执行;农业农村部对公民罚款超过三千元、对法人或者其他组织罚款超过三万元属较大数额罚款。   第一款规定的没收较大数额财物,参照第二款的规定执行。   第六十条听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体实施工作由其法制机构或者相应机构负责。   第六十一条当事人要求听证的,应当在收到行政处罚事先告知书之日起三日内向听证机关提出。   第六十二条听证机关应当在举行听证会的七日前送达行政处罚听证会通知书,告知当事人举行听证的时间、地点、听证人员名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。   当事人应当按期参加听证。当事人有正当理由要求延期的,经听证机关批准可以延期一次;当事人未按期参加听证并且未事先说明理由的,视为放弃听证权利。   第六十三条听证参加人由听证主持人、听证员、书记员、案件调查人员、当事人及其委托代理人等组成。   听证主持人、听证员、书记员应当由听证机关负责人指定的法制工作机构工作人员或者其他相应工作人员等非本案调查人员担任。   当事人委托代理人参加听证的,应当提交授权委托书。 第六十四条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私等情形外,听证应当公开举行。   第六十五条当事人在听证中的权利和义务:   (一)有权对案件的事实认定、法律适用及有关情况进行陈述和申辩;   (二)有权对案件调查人员提出的证据质证并提出新的证据;   (三)如实回答主持人的提问;   (四)遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。   第六十六条听证按下列程序进行:   (一)听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;   (二)案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业行政处罚的内容及法律依据;   (三)当事人或者其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行陈述、申辩和质证,可以当场向听证会提交新的证据,也可以在听证会后三日内向听证机关补交证据;   (四)听证主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问;   (五)案件调查人员、当事人或者其委托代理人相互辩论;   (六)当事人或者其委托代理人作最后陈述;   (七)听证主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人和案件调查人员审核无误后签字或者盖章。 第六十七条听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作行政处罚听证会报告书,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。农业行政处罚机关应当按照本规定第五十四条的规定,作出决定。 第六十八条听证机关组织听证,不得向当事人收取费用。 第四章执法文书的送达和处罚决定的执行   第六十九条农业行政处罚机关送达行政处罚决定书,应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,应当在七日内将行政处罚决定书送达当事人。   第七十条农业行政处罚机关送达行政执法文书,应当使用送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。   受送达人是公民的,本人不在时交其同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的有关人员签收;受送达人有代理人的,可以送交其代理人签收;受送达人已向农业行政处罚机关指定代收人的,送交代收人签收。   受送达人、受送达人的同住成年家属、法人或者其他组织负责收件的有关人员、代理人、代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。   第七十一条受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收行政执法文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者其所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把行政执法文书留在受送达人的住所;也可以把行政执法文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。   第七十二条直接送达行政执法文书有困难的,农业行政处罚机关可以邮寄送达或者委托其他农业行政处罚机关代为送达。 受送达人下落不明,或者采用直接送达、留置送达、委托送达等方式无法送达的,农业行政处罚机关可以公告送达。   委托送达的,受送达人的签收日期为送达日期;邮寄送达的,以回执上注明的收件日期为送达日期;公告送达的,自发出公告之日起经过六十日,即视为送达。   第七十三条当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内,履行处罚决定。   农业行政处罚决定依法作出后,当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处罚决定不停止执行。   第七十四条除本规定第七十五条、第七十六条规定外,农业行政处罚机关及其执法人员不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处罚机关应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款。   第七十五条依照本规定第二十五条的规定当场作出农业行政处罚决定,有下列情形之一的,执法人员可以当场收缴罚款:   (一)依法给予二十元以下罚款的;   (二)不当场收缴事后难以执行的。 第七十六条在边远、水上、交通不便地区,农业行政处罚机关及其执法人员依照本规定第二十五条、第五十四条、第五十五条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提出,农业行政处罚机关及其执法人员可以当场收缴罚款。 第七十七条农业行政处罚机关及其执法人员当场收缴罚款的,应当向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据,不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。 第七十八条农业行政执法人员当场收缴的罚款,应当自返回农业行政处罚机关所在地之日起二日内,交至农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在二日内将罚款交至指定的银行。   第七十九条对需要继续行驶的农业机械、渔业船舶实施暂扣或者吊销证照的行政处罚,农业行政处罚机关在实施行政处罚的同时,可以发给当事人相应的证明,责令农业机械、渔业船舶驶往预定或者指定的地点。   第八十条对生效的农业行政处罚决定,当事人拒不履行的,作出农业行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施:   (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;   (二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款;   (三)申请人民法院强制执行。   第八十一条当事人确有经济困难,需要延期或者分期缴纳罚款的,应当在行政处罚决定书确定的缴纳期限届满前,向作出行政处罚决定的农业行政处罚机关提出延期或者分期缴纳罚款的书面申请。   农业行政处罚机关负责人批准当事人延期或者分期缴纳罚款后,应当制作同意延期(分期)缴纳罚款通知书,并送达当事人和收缴罚款的机构。延期或者分期缴纳的最后一期缴纳时间不得晚于申请人民法院强制执行的最后期限。   第八十二条除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物,应当按照国家有关规定处理。处理没收物品,应当制作罚没物品处理记录和清单。   第八十三条罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,应当全部上缴国库,任何单位或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。 第五章结案和立卷归档   第八十四条有下列情形之一的,农业行政处罚机关可以结案:   (一)行政处罚决定由当事人履行完毕的;   (二)农业行政处罚机关依法申请人民法院强制执行行政处罚决定,人民法院依法受理的;   (三)不予行政处罚等无须执行的;   (四)行政处罚决定被依法撤销的;   (五)农业行政处罚机关认为可以结案的其他情形。   农业行政执法人员应当填写行政处罚结案报告,经农业行政处罚机关负责人批准后结案。   第八十五条农业行政处罚机关应当按照下列要求及时将案件材料立卷归档:   (一)一案一卷;   (二)文书齐全,手续完备;   (三)案卷应当按顺序装订。   第八十六条案件立卷归档后,任何单位和个人不得修改、增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。案卷保管及查阅,按档案管理有关规定执行。   第八十七条农业行政处罚机关应当建立行政处罚案件统计制度,并于每年1月31日前向上级农业行政处罚机关报送本行政区域上一年度农业行政处罚情况。 第六章附则   第八十八条沿海地区人民政府单独设置的渔业行政主管部门及其依法设立的渔政执法机构实施渔业行政处罚及其相关的行政执法活动,适用本规定。   前款规定的渔政执法机构承担本部门渔业行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制、行政检查职能,以其所在的渔业主管部门名义执法。   第八十九条本规定中的“以上”“以下”“内”均包括本数。   第九十条期间以时、日、月、年计算。期间开始的时或者日,不计算在内。   期间届满的最后一日是节假日的,以节假日后的第一日为期间届满的日期。   行政处罚文书的送达期间不包括在路途上的时间,行政处罚文书在期满前交邮的,视为在有效期内。   第九十一条农业行政处罚基本文书格式由农业农村部统一制定。各省、自治区、直辖市人民政府农业农村主管部门可以根据地方性法规、规章和工作需要,调整有关内容或者补充相应文书,报农业农村部备案。   第九十二条本规定自2020年3月1日起实施。2006年4月25日农业部发布的《农业行政处罚程序规定》同时废止。   

    2020-04-02
  • 全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥..

    (2020年2月24日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过)     为了全面禁止和惩治非法野生动物交易行为,革除滥食野生动物的陋习,维护生物安全和生态安全,有效防范重大公共卫生风险,切实保障人民群众生命健康安全,加强生态文明建设,促进人与自然和谐共生,全国人民代表大会常务委员会作出如下决定:     一、凡《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律禁止猎捕、交易、运输、食用野生动物的,必须严格禁止。     对违反前款规定的行为,在现行法律规定基础上加重处罚。     二、全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物,包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。     全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。     对违反前两款规定的行为,参照适用现行法律有关规定处罚。     三、列入畜禽遗传资源目录的动物,属于家畜家禽,适用《中华人民共和国畜牧法》的规定。     国务院畜牧兽医行政主管部门依法制定并公布畜禽遗传资源目录。     四、因科研、药用、展示等特殊情况,需要对野生动物进行非食用性利用的,应当按照国家有关规定实行严格审批和检疫检验。     国务院及其有关主管部门应当及时制定、完善野生动物非食用性利用的审批和检疫检验等规定,并严格执行。     五、各级人民政府和人民团体、社会组织、学校、新闻媒体等社会各方面,都应当积极开展生态环境保护和公共卫生安全的宣传教育和引导,全社会成员要自觉增强生态保护和公共卫生安全意识,移风易俗,革除滥食野生动物陋习,养成科学健康文明的生活方式。     六、各级人民政府及其有关部门应当健全执法管理体制,明确执法责任主体,落实执法管理责任,加强协调配合,加大监督检查和责任追究力度,严格查处违反本决定和有关法律法规的行为;对违法经营场所和违法经营者,依法予以取缔或者查封、关闭。     七、国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市应当依据本决定和有关法律,制定、调整相关名录和配套规定。     国务院和地方人民政府应当采取必要措施,为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响的农户调整、转变生产经营活动,根据实际情况给予一定补偿。     八、本决定自公布之日起施行。   

    2020-04-02
  • 中华人民共和国食品安全法实施条例

    中华人民共和国国务院令   第721号   《中华人民共和国食品安全法实施条例》已经2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过,现将修订后的《中华人民共和国食品安全法实施条例》公布,自2019年12月1日起施行。   总 理 李克强   2019年10月11日   中华人民共和国食品安全法实施条例   (2009年7月20日中华人民共和国国务院令第557号公布   根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》   修订 2019年3月26日国务院第42次常务会议修订通过)   第一章 总  则   第一条 根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法),制定本条例。   第二条 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动,建立健全食品安全管理制度,采取有效措施预防和控制食品安全风险,保证食品安全。   第三条 国务院食品安全委员会负责分析食品安全形势,研究部署、统筹指导食品安全工作,提出食品安全监督管理的重大政策措施,督促落实食品安全监督管理责任。县级以上地方人民政府食品安全委员会按照本级人民政府规定的职责开展工作。   第四条 县级以上人民政府建立统一权威的食品安全监督管理体制,加强食品安全监督管理能力建设。   县级以上人民政府食品安全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行职责,加强协调配合,做好食品安全监督管理工作。   乡镇人民政府和街道办事处应当支持、协助县级人民政府食品安全监督管理部门及其派出机构依法开展食品安全监督管理工作。   第五条 国家将食品安全知识纳入国民素质教育内容,普及食品安全科学常识和法律知识,提高全社会的食品安全意识。   第二章 食品安全风险监测和评估   第六条 县级以上人民政府卫生行政部门会同同级食品安全监督管理等部门建立食品安全风险监测会商机制,汇总、分析风险监测数据,研判食品安全风险,形成食品安全风险监测分析报告,报本级人民政府;县级以上地方人民政府卫生行政部门还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一级人民政府卫生行政部门。食品安全风险监测会商的具体办法由国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理等部门制定。   第七条 食品安全风险监测结果表明存在食品安全隐患,食品安全监督管理等部门经进一步调查确认有必要通知相关食品生产经营者的,应当及时通知。   接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查,发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当依照食品安全法第六十三条的规定停止生产、经营,实施食品召回,并报告相关情况。   第八条 国务院卫生行政、食品安全监督管理等部门发现需要对农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等进行安全性评估的,应当向国务院农业行政部门提出安全性评估建议。国务院农业行政部门应当及时组织评估,并向国务院有关部门通报评估结果。   第九条 国务院食品安全监督管理部门和其他有关部门建立食品安全风险信息交流机制,明确食品安全风险信息交流的内容、程序和要求。   第三章 食品安全标准   第十条 国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理、农业行政等部门制定食品安全国家标准规划及其年度实施计划。国务院卫生行政部门应当在其网站上公布食品安全国家标准规划及其年度实施计划的草案,公开征求意见。   第十一条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门依照食品安全法第二十九条的规定制定食品安全地方标准,应当公开征求意见。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当自食品安全地方标准公布之日起30个工作日内,将地方标准报国务院卫生行政部门备案。国务院卫生行政部门发现备案的食品安全地方标准违反法律、法规或者食品安全国家标准的,应当及时予以纠正。   食品安全地方标准依法废止的,省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当及时在其网站上公布废止情况。   第十二条 保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品不属于地方特色食品,不得对其制定食品安全地方标准。   第十三条 食品安全标准公布后,食品生产经营者可以在食品安全标准规定的实施日期之前实施并公开提前实施情况。   第十四条 食品生产企业不得制定低于食品安全国家标准或者地方标准要求的企业标准。食品生产企业制定食品安全指标严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准的,应当报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。   食品生产企业制定企业标准的,应当公开,供公众免费查阅。   第四章 食品生产经营   第十五条 食品生产经营许可的有效期为5年。   食品生产经营者的生产经营条件发生变化,不再符合食品生产经营要求的,食品生产经营者应当立即采取整改措施;需要重新办理许可手续的,应当依法办理。   第十六条 国务院卫生行政部门应当及时公布新的食品原料、食品添加剂新品种和食品相关产品新品种目录以及所适用的食品安全国家标准。   对按照传统既是食品又是中药材的物质目录,国务院卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门应当及时更新。   第十七条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门明确食品安全全程追溯基本要求,指导食品生产经营者通过信息化手段建立、完善食品安全追溯体系。   食品安全监督管理等部门应当将婴幼儿配方食品等针对特定人群的食品以及其他食品安全风险较高或者销售量大的食品的追溯体系建设作为监督检查的重点。   第十八条 食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系,依照食品安全法的规定如实记录并保存进货查验、出厂检验、食品销售等信息,保证食品可追溯。   第十九条 食品生产经营企业的主要负责人对本企业的食品安全工作全面负责,建立并落实本企业的食品安全责任制,加强供货者管理、进货查验和出厂检验、生产经营过程控制、食品安全自查等工作。食品生产经营企业的食品安全管理人员应当协助企业主要负责人做好食品安全管理工作。   第二十条 食品生产经营企业应当加强对食品安全管理人员的培训和考核。食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识,具备食品安全管理能力。食品安全监督管理部门应当对企业食品安全管理人员进行随机监督抽查考核。考核指南由国务院食品安全监督管理部门制定、公布。   第二十一条 食品、食品添加剂生产经营者委托生产食品、食品添加剂的,应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产,并对其生产行为进行监督,对委托生产的食品、食品添加剂的安全负责。受托方应当依照法律、法规、食品安全标准以及合同约定进行生产,对生产行为负责,并接受委托方的监督。   第二十二条 食品生产经营者不得在食品生产、加工场所贮存依照本条例第六十三条规定制定的名录中的物质。   第二十三条 对食品进行辐照加工,应当遵守食品安全国家标准,并按照食品安全国家标准的要求对辐照加工食品进行检验和标注。   第二十四条 贮存、运输对温度、湿度等有特殊要求的食品,应当具备保温、冷藏或者冷冻等设备设施,并保持有效运行。   第二十五条 食品生产经营者委托贮存、运输食品的,应当对受托方的食品安全保障能力进行审核,并监督受托方按照保证食品安全的要求贮存、运输食品。受托方应当保证食品贮存、运输条件符合食品安全的要求,加强食品贮存、运输过程管理。   接受食品生产经营者委托贮存、运输食品的,应当如实记录委托方和收货方的名称、地址、联系方式等内容。记录保存期限不得少于贮存、运输结束后2年。   非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的,应当自取得营业执照之日起30个工作日内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门备案。   第二十六条 餐饮服务提供者委托餐具饮具集中消毒服务单位提供清洗消毒服务的,应当查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明。保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期后6个月。   第二十七条 餐具饮具集中消毒服务单位应当建立餐具饮具出厂检验记录制度,如实记录出厂餐具饮具的数量、消毒日期和批号、使用期限、出厂日期以及委托方名称、地址、联系方式等内容。出厂检验记录保存期限不得少于消毒餐具饮具使用期限到期后6个月。消毒后的餐具饮具应当在独立包装上标注单位名称、地址、联系方式、消毒日期和批号以及使用期限等内容。   第二十八条 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂应当执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度,并依照食品安全法第四十七条的规定定期开展食堂食品安全自查。   承包经营集中用餐单位食堂的,应当依法取得食品经营许可,并对食堂的食品安全负责。集中用餐单位应当督促承包方落实食品安全管理制度,承担管理责任。   第二十九条 食品生产经营者应当对变质、超过保质期或者回收的食品进行显著标示或者单独存放在有明确标志的场所,及时采取无害化处理、销毁等措施并如实记录。   食品安全法所称回收食品,是指已经售出,因违反法律、法规、食品安全标准或者超过保质期等原因,被召回或者退回的食品,不包括依照食品安全法第六十三条第三款的规定可以继续销售的食品。   第三十条 县级以上地方人民政府根据需要建设必要的食品无害化处理和销毁设施。食品生产经营者可以按照规定使用政府建设的设施对食品进行无害化处理或者予以销毁。   第三十一条 食品集中交易市场的开办者、食品展销会的举办者应当在市场开业或者展销会举办前向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。   第三十二条 网络食品交易第三方平台提供者应当妥善保存入网食品经营者的登记信息和交易信息。县级以上人民政府食品安全监督管理部门开展食品安全监督检查、食品安全案件调查处理、食品安全事故处置确需了解有关信息的,经其负责人批准,可以要求网络食品交易第三方平台提供者提供,网络食品交易第三方平台提供者应当按照要求提供。县级以上人民政府食品安全监督管理部门及其工作人员对网络食品交易第三方平台提供者提供的信息依法负有保密义务。   第三十三条 生产经营转基因食品应当显著标示,标示办法由国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政部门制定。   第三十四条 禁止利用包括会议、讲座、健康咨询在内的任何方式对食品进行虚假宣传。食品安全监督管理部门发现虚假宣传行为的,应当依法及时处理。   第三十五条 保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的,生产企业应当具备相应的原料前处理能力。   第三十六条 特殊医学用途配方食品生产企业应当按照食品安全国家标准规定的检验项目对出厂产品实施逐批检验。   特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品应当通过医疗机构或者药品零售企业向消费者销售。医疗机构、药品零售企业销售特定全营养配方食品的,不需要取得食品经营许可,但是应当遵守食品安全法和本条例关于食品销售的规定。   第三十七条 特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品广告按照处方药广告管理,其他类别的特殊医学用途配方食品广告按照非处方药广告管理。   第三十八条 对保健食品之外的其他食品,不得声称具有保健功能。   对添加食品安全国家标准规定的选择性添加物质的婴幼儿配方食品,不得以选择性添加物质命名。   第三十九条 特殊食品的标签、说明书内容应当与注册或者备案的标签、说明书一致。销售特殊食品,应当核对食品标签、说明书内容是否与注册或者备案的标签、说明书一致,不一致的不得销售。省级以上人民政府食品安全监督管理部门应当在其网站上公布注册或者备案的特殊食品的标签、说明书。   特殊食品不得与普通食品或者药品混放销售。   第五章 食品检验   第四十条 对食品进行抽样检验,应当按照食品安全标准、注册或者备案的特殊食品的产品技术要求以及国家有关规定确定的检验项目和检验方法进行。   第四十一条 对可能掺杂掺假的食品,按照现有食品安全标准规定的检验项目和检验方法以及依照食品安全法第一百一十一条和本条例第六十三条规定制定的检验项目和检验方法无法检验的,国务院食品安全监督管理部门可以制定补充检验项目和检验方法,用于对食品的抽样检验、食品安全案件调查处理和食品安全事故处置。   第四十二条 依照食品安全法第八十八条的规定申请复检的,申请人应当向复检机构先行支付复检费用。复检结论表明食品不合格的,复检费用由复检申请人承担;复检结论表明食品合格的,复检费用由实施抽样检验的食品安全监督管理部门承担。   复检机构无正当理由不得拒绝承担复检任务。   第四十三条 任何单位和个人不得发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息,不得利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定,欺骗、误导消费者。   第六章 食品进出口   第四十四条 进口商进口食品、食品添加剂,应当按照规定向出入境检验检疫机构报检,如实申报产品相关信息,并随附法律、行政法规规定的合格证明材料。   第四十五条 进口食品运达口岸后,应当存放在出入境检验检疫机构指定或者认可的场所;需要移动的,应当按照出入境检验检疫机构的要求采取必要的安全防护措施。大宗散装进口食品应当在卸货口岸进行检验。   第四十六条 国家出入境检验检疫部门根据风险管理需要,可以对部分食品实行指定口岸进口。   第四十七条 国务院卫生行政部门依照食品安全法第九十三条的规定对境外出口商、境外生产企业或者其委托的进口商提交的相关国家(地区)标准或者国际标准进行审查,认为符合食品安全要求的,决定暂予适用并予以公布;暂予适用的标准公布前,不得进口尚无食品安全国家标准的食品。   食品安全国家标准中通用标准已经涵盖的食品不属于食品安全法第九十三条规定的尚无食品安全国家标准的食品。   第四十八条 进口商应当建立境外出口商、境外生产企业审核制度,重点审核境外出口商、境外生产企业制定和执行食品安全风险控制措施的情况以及向我国出口的食品是否符合食品安全法、本条例和其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求。   第四十九条 进口商依照食品安全法第九十四条第三款的规定召回进口食品的,应当将食品召回和处理情况向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和所在地出入境检验检疫机构报告。   第五十条 国家出入境检验检疫部门发现已经注册的境外食品生产企业不再符合注册要求的,应当责令其在规定期限内整改,整改期间暂停进口其生产的食品;经整改仍不符合注册要求的,国家出入境检验检疫部门应当撤销境外食品生产企业注册并公告。   第五十一条 对通过我国良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的境外生产企业,认证机构应当依法实施跟踪调查。对不再符合认证要求的企业,认证机构应当依法撤销认证并向社会公布。   第五十二条 境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重食品安全问题的,国家出入境检验检疫部门应当及时进行风险预警,并可以对相关的食品、食品添加剂、食品相关产品采取下列控制措施:   (一)退货或者销毁处理;   (二)有条件地限制进口;   (三)暂停或者禁止进口。   第五十三条 出口食品、食品添加剂的生产企业应当保证其出口食品、食品添加剂符合进口国家(地区)的标准或者合同要求;我国缔结或者参加的国际条约、协定有要求的,还应当符合国际条约、协定的要求。   第七章 食品安全事故处置   第五十四条 食品安全事故按照国家食品安全事故应急预案实行分级管理。县级以上人民政府食品安全监督管理部门会同同级有关部门负责食品安全事故调查处理。   县级以上人民政府应当根据实际情况及时修改、完善食品安全事故应急预案。   第五十五条 县级以上人民政府应当完善食品安全事故应急管理机制,改善应急装备,做好应急物资储备和应急队伍建设,加强应急培训、演练。   第五十六条 发生食品安全事故的单位应当对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备、设施等,立即采取封存等控制措施。   第五十七条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后,应当立即会同同级卫生行政、农业行政等部门依照食品安全法第一百零五条的规定进行调查处理。食品安全监督管理部门应当对事故单位封存的食品及原料、工具、设备、设施等予以保护,需要封存而事故单位尚未封存的应当直接封存或者责令事故单位立即封存,并通知疾病预防控制机构对与事故有关的因素开展流行病学调查。   疾病预防控制机构应当在调查结束后向同级食品安全监督管理、卫生行政部门同时提交流行病学调查报告。   任何单位和个人不得拒绝、阻挠疾病预防控制机构开展流行病学调查。有关部门应当对疾病预防控制机构开展流行病学调查予以协助。   第五十八条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政、农业行政等部门定期对全国食品安全事故情况进行分析,完善食品安全监督管理措施,预防和减少事故的发生。   第八章 监督管理   第五十九条 设区的市级以上人民政府食品安全监督管理部门根据监督管理工作需要,可以对由下级人民政府食品安全监督管理部门负责日常监督管理的食品生产经营者实施随机监督检查,也可以组织下级人民政府食品安全监督管理部门对食品生产经营者实施异地监督检查。   设区的市级以上人民政府食品安全监督管理部门认为必要的,可以直接调查处理下级人民政府食品安全监督管理部门管辖的食品安全违法案件,也可以指定其他下级人民政府食品安全监督管理部门调查处理。   第六十条 国家建立食品安全检查员制度,依托现有资源加强职业化检查员队伍建设,强化考核培训,提高检查员专业化水平。   第六十一条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门依照食品安全法第一百一十条的规定实施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超过30日;情况复杂的,经实施查封、扣押措施的食品安全监督管理部门负责人批准,可以延长,延长期限不得超过45日。   第六十二条 网络食品交易第三方平台多次出现入网食品经营者违法经营或者入网食品经营者的违法经营行为造成严重后果的,县级以上人民政府食品安全监督管理部门可以对网络食品交易第三方平台提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。   第六十三条 国务院食品安全监督管理部门会同国务院卫生行政等部门根据食源性疾病信息、食品安全风险监测信息和监督管理信息等,对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质,制定名录及检测方法并予以公布。   第六十四条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当对餐具饮具集中消毒服务单位进行监督检查,发现不符合法律、法规、国家相关标准以及相关卫生规范等要求的,应当及时调查处理。监督检查的结果应当向社会公布。   第六十五条 国家实行食品安全违法行为举报奖励制度,对查证属实的举报,给予举报人奖励。举报人举报所在企业食品安全重大违法犯罪行为的,应当加大奖励力度。有关部门应当对举报人的信息予以保密,保护举报人的合法权益。食品安全违法行为举报奖励办法由国务院食品安全监督管理部门会同国务院财政等有关部门制定。   食品安全违法行为举报奖励资金纳入各级人民政府预算。   第六十六条 国务院食品安全监督管理部门应当会同国务院有关部门建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,结合食品生产经营者信用档案,建立严重违法生产经营者黑名单制度,将食品安全信用状况与准入、融资、信贷、征信等相衔接,及时向社会公布。   第九章 法律责任   第六十七条 有下列情形之一的,属于食品安全法第一百二十三条至第一百二十六条、第一百三十二条以及本条例第七十二条、第七十三条规定的情节严重情形:   (一)违法行为涉及的产品货值金额2万元以上或者违法行为持续时间3个月以上;   (二)造成食源性疾病并出现死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出现死亡病例;   (三)故意提供虚假信息或者隐瞒真实情况;   (四)拒绝、逃避监督检查;   (五)因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内又实施同一性质的食品安全违法行为,或者因违反食品安全法律、法规受到刑事处罚后又实施食品安全违法行为;   (六)其他情节严重的情形。   对情节严重的违法行为处以罚款时,应当依法从重从严。   第六十八条 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十五条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚:   (一)在食品生产、加工场所贮存依照本条例第六十三条规定制定的名录中的物质;   (二)生产经营的保健食品之外的食品的标签、说明书声称具有保健功能;   (三)以食品安全国家标准规定的选择性添加物质命名婴幼儿配方食品;   (四)生产经营的特殊食品的标签、说明书内容与注册或者备案的标签、说明书不一致。   第六十九条 有下列情形之一的,依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚:   (一)接受食品生产经营者委托贮存、运输食品,未按照规定记录保存信息;   (二)餐饮服务提供者未查验、留存餐具饮具集中消毒服务单位的营业执照复印件和消毒合格证明;   (三)食品生产经营者未按照规定对变质、超过保质期或者回收的食品进行标示或者存放,或者未及时对上述食品采取无害化处理、销毁等措施并如实记录;   (四)医疗机构和药品零售企业之外的单位或者个人向消费者销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品;   (五)将特殊食品与普通食品或者药品混放销售。   第七十条 除食品安全法第一百二十五条第一款、第一百二十六条规定的情形外,食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法第三十三条第一款第五项、第七项至第十项的规定,或者不符合有关食品生产经营过程要求的食品安全国家标准的,依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。   第七十一条 餐具饮具集中消毒服务单位未按照规定建立并遵守出厂检验记录制度的,由县级以上人民政府卫生行政部门依照食品安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的规定给予处罚。   第七十二条 从事对温度、湿度等有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者,食品集中交易市场的开办者、食品展销会的举办者,未按照规定备案或者报告的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业,并处5万元以上20万元以下罚款。   第七十三条 利用会议、讲座、健康咨询等方式对食品进行虚假宣传的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令消除影响,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,依照食品安全法第一百四十条第五款的规定进行处罚;属于单位违法的,还应当依照本条例第七十五条的规定对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处罚。   第七十四条 食品生产经营者生产经营的食品符合食品安全标准但不符合食品所标注的企业标准规定的食品安全指标的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门给予警告,并责令食品经营者停止经营该食品,责令食品生产企业改正;拒不停止经营或者改正的,没收不符合企业标准规定的食品安全指标的食品,货值金额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款,货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。   第七十五条 食品生产经营企业等单位有食品安全法规定的违法情形,除依照食品安全法的规定给予处罚外,有下列情形之一的,对单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以其上一年度从本单位取得收入的1倍以上10倍以下罚款:   (一)故意实施违法行为;   (二)违法行为性质恶劣;   (三)违法行为造成严重后果。   属于食品安全法第一百二十五条第二款规定情形的,不适用前款规定。   第七十六条 食品生产经营者依照食品安全法第六十三条第一款、第二款的规定停止生产、经营,实施食品召回,或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安全风险,未造成危害后果的,可以从轻或者减轻处罚。   第七十七条 县级以上地方人民政府食品安全监督管理等部门对有食品安全法第一百二十三条规定的违法情形且情节严重,可能需要行政拘留的,应当及时将案件及有关材料移送同级公安机关。公安机关认为需要补充材料的,食品安全监督管理等部门应当及时提供。公安机关经审查认为不符合行政拘留条件的,应当及时将案件及有关材料退回移送的食品安全监督管理等部门。   第七十八条 公安机关对发现的食品安全违法行为,经审查没有犯罪事实或者立案侦查后认为不需要追究刑事责任,但依法应当予以行政拘留的,应当及时作出行政拘留的处罚决定;不需要予以行政拘留但依法应当追究其他行政责任的,应当及时将案件及有关材料移送同级食品安全监督管理等部门。   第七十九条 复检机构无正当理由拒绝承担复检任务的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门给予警告,无正当理由1年内2次拒绝承担复检任务的,由国务院有关部门撤销其复检机构资质并向社会公布。   第八十条 发布未依法取得资质认定的食品检验机构出具的食品检验信息,或者利用上述检验信息对食品、食品生产经营者进行等级评定,欺骗、误导消费者的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下罚款;拒不改正的,处50万元以上100万元以下罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。   第八十一条 食品安全监督管理部门依照食品安全法、本条例对违法单位或者个人处以30万元以上罚款的,由设区的市级以上人民政府食品安全监督管理部门决定。罚款具体处罚权限由国务院食品安全监督管理部门规定。   第八十二条 阻碍食品安全监督管理等部门工作人员依法执行职务,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚。   第八十三条 县级以上人民政府食品安全监督管理等部门发现单位或者个人违反食品安全法第一百二十条第一款规定,编造、散布虚假食品安全信息,涉嫌构成违反治安管理行为的,应当将相关情况通报同级公安机关。   第八十四条 县级以上人民政府食品安全监督管理部门及其工作人员违法向他人提供网络食品交易第三方平台提供者提供的信息的,依照食品安全法第一百四十五条的规定给予处分。   第八十五条 违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。   第十章 附  则   第八十六条 本条例自2019年12月1日起施行。   

    2020-04-02
  • 天津市2019年农业主导品种和主推技术推介通知

    市农业农村委关于推介天津市2019年农业主导品种和主推技术的通知 市农业农村委系统各单位,有农业的区农业农村委,有关单位: 为了深入贯彻落实中央农村工作会议精神,推动实施乡村振兴战略,深化农业供给侧结构性改革,引导农民科学选用优良品种和先进适用技术,进一步提升我市现代都市型农业发展质量和效益,促进农民增收,我委组织遴选了天津市2019年农业主导品种50个和主推技术50项,现予推介发布。 全市农业科研推广机构、涉农企业和各相关单位要高度重视,加大农业科技成果推广力度,积极组织专家、技术指导员开展主导品种和主推技术的示范推广工作,提高农业优良品种覆盖率和先进适用技术的普及率,服务农民依靠科技实现增收。 附件:天津市2019年农业主导品种和主推技术汇总表 2019年2月14日 (联系人:刘士丛;联系电话:88290657) (此件主动公开) 附件 天津市2019年农业主导品种和主推技术汇总表 农产品 品种名称 技术名称 小麦 津农6号;津强7号; 津强10号 小麦少免耕抗逆稳产化控技术 水稻 天隆优619;津川1号;津原89;津原E28; 津原97;津糯3号; 津育粳18;津育粳22 水稻基质育秧技术 盐碱地稻田机械化配方施肥技术 杂交粳稻良种轻简高效生产技术 水稻节本增效机械化直播技术 小站稻优质食味栽培技术 稻田绿肥稻草协同还田利用技术 水稻病害绿色防控技术 玉米 纪元128;华农138; 源丰10号;联创808 玉米提质增密壮苗播种技术 玉米密植化控防倒伏技术 玉米秸秆覆盖深松精播一体化技术 土壤轮耕轮培地力提升技术 绿肥油菜还田玉米稳产减氮增效技术 鲜食玉米 景颇早糯 棉花 棉花氮肥高效利用技术 大豆 津选豆1012 番茄 傲美;津粉207; 朝研298-1 白菜 珍绿6号;速俊316 黄瓜 津优408;津优315 芹菜 赛娜;锦绣 花椰菜 津松75;盛松70 胡萝卜 早春95 青萝卜 七星 红心萝卜 红心翠梨 食用菌 辽抚4号;白灵菇TN01 食用菌重金属和农药残留风险全程控制技术 西瓜 天望一号;津秀美 优质西瓜新品种配套设施栽培技术 甜瓜 博洋9 葡萄 设施葡萄省力规范化栽培技术 草莓 设施草莓优质高效栽培技术 草莓高效栽培病虫害绿色防控技术 草莓高架基质栽培技术 蓝莓 蓝莓水肥一体化管理技术 板栗 津早丰 梨 红香酥 鱼 津新鲤2号;黄金鲫; 芦台鲂? 特色淡水鱼养殖技术 虾 普瑞莫南美白对虾 河蟹 光合一号 牛 德系西门塔尔牛; 天津黑牛 全混合日粮(TMR)精准饲喂技术 奶牛生产性能测定技术(DHI) 奶牛饲料检测及饲喂技术 抗菌肽防治金葡菌奶牛乳房炎技术 奶牛疾病快速检测技术 生猪 松辽黑猪 猪繁殖与呼吸障碍综合症病毒鉴别诊断及监测技术 羊 湖羊;杜泊绵羊;澳洲白绵羊 肥羔工厂化高效繁殖与健康养殖配套技术 繁殖母羊多羔基因检测技术 鸡 “京白1号”蛋鸡配套系 蛋鸡场智能化养殖关键技术 综 合 技 术 智能放风机环境调控技术 叶菜线播技术 降温剂降温技术 “多功能ZHI保机”病虫害防控技术 设施茄果类、瓜类蔬菜绿色生产技术 设施果蔬综合高效栽培技术 果蔬生产精准施药技术 设施蔬菜农药减施增效技术 梨桃主要病虫生物防治关键技术 秸秆废弃物综合处理与循环利用技术 乡村生活垃圾和农业废弃物综合利用技术 周氏啮小蜂生物防治美国白蛾技术 鱼虾混养生态防控技术 池塘养殖尾水处理技术 动物布鲁氏菌病cELISA抗体检测技术 高效安全微生物饲料添加剂应用技术 亮斑扁角水虻群体繁育及其生物质转化技术 畜禽粪便资源化利用技术 高值生物转化处理畜禽粪便技术

    2020-04-02
  • 天津市农业农村委关于发布2019年天津市同一适宜生态区引种备案品种(..

    有农业的区农业农村委,各有关单位: 根据《中华人民共和国种子法》《天津市实施〈中华人民共和国种子法〉办法》《主要农作物品种审定办法》的相关规定,2019年天津市第一批由高碑店市科茂种业有限公司等引种者申请同一适宜生态区引种备案品种共计114个,其中:小麦品种3个、玉米品种110个、棉花品种1个,现将该批引种备案品种的相关信息予以公布,该批引种备案品种公告号为:津引种〔2019〕第1号。 各有农业的区农业农村委要加强对引种备案品种监管,保证农业用种安全。各引种者要严谨科学推广引种备案品种,强化引种风险与责任意识,对引种品种的真实性、安全性和适应性负责。 附件:2019年天津市同一适宜生态区引种备案品种(第一批)目录 2019年2月14日 (联系人:高增尚;联系电话:28450802) (此件主动公开) 附件 2019年天津市同一适宜生态区引种备案品种(第一批)目录 编号 作物种类 品种名称 审定编号 引种者 育种者 审定适宜种植区域 引种适宜种植区域 1 小麦 中麦14 京审麦2012001 高碑店市科茂种业有限公司 中国农业科学院作物科学研究所 北京地区种植。 天津市作冬小麦种植。 2 小麦 中麦123 京审麦20180006 河北绿丰种业有限公司 中国农业科学院作物科学研究所、中国种子集团有限公司 适宜北京地区节水条件地块种植。高感条锈病和叶锈病,注意防治。 天津市作冬小麦种植。 3 小麦 科伟11 冀审麦2016028号 河北缘生农业开发有限公司 河北科伟种业开发有限公司 河北省中北部冬麦区中高水肥地块种植。 天津市作冬小麦种植。 4 玉米 京单36 京审玉2009002 北京龙耘种业有限公司 北京市农林科学院玉米研究中心 北京地区春播种植。 天津市作春玉米种植 5 玉米 中农大451 京审玉2011002 北京龙耘种业有限公司 国家玉米改良中心 北京地区春播种植。 天津市作春玉米种植 6 玉米 联科532 京审玉2014002 北京龙耘种业有限公司 北京联科种业有限公司 北京地区春播种植。 天津市作春玉米种植 7 玉米 先玉045 冀审玉20170093 山东登海先锋种业有限公司 铁岭先锋种子研究有限公司 适宜河北省唐山市春播玉米区春播种植 天津市作春玉米种植 8 玉米 富中15号 冀审玉20170094 河北富中种业有限公司 河北富中种业有限公司 河北省唐山市春播玉米区春播种植。 天津市作春玉米种植 9 玉米 海平605 冀审玉20180028 河北众人信农业科技股份有限公司 河北众信种业科技有限公司 河北省张家口、承德、秦皇岛、唐山、廊坊市,保定北部和沧州北部,春播玉米区春播种植。 天津市作春玉米种植 10 玉米 富中10号 冀审玉20180032 河北富中种业有限公司 河北富中种业有限公司 河北省张家口、承德、秦皇岛、唐山、廊坊市,保定北部和沧州北部,春播玉米区春播种植。 天津市作春玉米种植 11 玉米 大丰14号 晋审玉2006011 山西大丰种业有限公司 山西大丰种业有限公司 山西省春播中晚熟区种植。 天津市作春玉米种植 12 玉米 屯玉80 晋审玉2009007 北京屯玉种业有限责任公司 山西屯玉种业科技股份有限公司 山西春播中晚熟玉米区。 天津市作春玉米种植 13 玉米 丰乐742 晋审玉2016014 合肥丰乐种业股份有限公司 山西省农业科学院旱地农业研究中心、合肥丰乐种业股份有限公司 山西春播中晚熟玉米区,矮花叶病高发区禁用 天津市作春玉米种植 14 玉米 大丰1407 晋审玉20180028 山西大丰种业有限公司 山西大丰种业有限公司 山西春播中晚熟玉米区种植。 天津市作春玉米种植 15 玉米 DF607 晋审玉20180045 山西大丰种业有限公司 山西大丰种业有限公司 山西春播中晚熟玉米区和南部复播玉米区种植。 天津市作春玉米种植 16 玉米 盛玉367 晋审玉20180061 山西强盛种业有限公司 山西省农业科学院玉米研究所 山西春播中晚熟玉米区种植。 天津市作春玉米种植 17 玉米 并单72 晋审玉20180066 河北沃育农业科技有限公司 山西省农业科学院作物科学研究所 适宜在山西春播中晚熟玉米区种植 天津市作春玉米种植 18 玉米 强业8号 晋审玉20180069 河北沃育农业科技有限公司 山西德育丰农业科技有限公司 适宜在山西春播中晚熟玉米区种植 天津市作春玉米种植 19 玉米 泓丰656 蒙审玉2013002号 北京新实泓丰种业有限公司 北京新实泓丰种业有限公司 内蒙古自治区≥10℃活动积温2900℃以上地区种植。 天津市作春玉米种植 20 玉米 正弘558 蒙审玉2016004号 河北正弘农业科技有限公司 石家庄正弘农业科技开发有限公司 内蒙古自治区≥10℃活动积温2900℃以上地区种植 天津市作春玉米种植 21 玉米 泓丰808 蒙审玉2016030号 北京新实泓丰种业有限公司 北京新实泓丰种业有限公司 内蒙古自治区≥10℃活动积温2800℃以上。 天津市作春玉米种植 22 玉米 金诚508 辽审玉【2011】544号 河南金苑种业股份有限公司 河南金苑种业有限公司 辽宁沈阳、大连、鞍山、丹东、锦州、铁岭、朝阳、葫芦岛等活动积温在3000℃以上的晚熟玉米区种植 天津市作春玉米种植 23 玉米 欣煊1号 辽审玉2013008 沈阳市欣煊农业科技有限公司 沈阳市法库农业科学院 辽宁省内≥10℃活动积温在2800℃以上玉米区种植 天津市作春玉米种植 24 玉米 欣煊58 辽审玉2017032 沈阳市欣煊农业科技有限公司 沈阳市欣煊农业科技有限公司 辽宁省内≥10℃活动积温在2800℃以上玉米区种植 天津市作春玉米种植 25 玉米 阜研68 辽审玉2017040 山西强盛种业有限公司 阜新市志强种子研究所 辽宁地区≥10℃活动积温2800℃以上的中晚熟玉米区域种植。 天津市作春玉米种植 26 玉米 阜研58 辽审玉2017056 山西强盛种业有限公司 阜新市志强种子研究所 辽宁地区≥10℃活动积温在2800℃以上的地区种植。 天津市作春玉米种植 27 玉米 欣煊168 辽审玉20180020 沈阳市欣煊农业科技有限公司 沈阳市欣煊农业科技有限公司、沈阳市法库农业科学院 辽宁境内≥10℃活动积温在2850℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 28 玉米 欣煊35 辽审玉20180023 沈阳市欣煊农业科技有限公司 沈阳市欣煊农业科技有限公司 辽宁境内活动积温在3000℃以上的晚熟区类型区种植 天津市作春玉米种植 29 玉米 翔玉509 辽审玉20180025 吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 沈阳市农业科学院、吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2650℃以上的中熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 30 玉米 军育507 辽审玉20180035 吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 沈阳市农业科学院、吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 31 玉米 JY518 辽审玉20180045 北京中农金玉农业科技开发有限公司 辽宁丹玉种业科技股份有限公司、丹东农业科学院 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 32 玉米 翔玉502 辽审玉20180065 吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 沈阳市农业科学院、吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在3000℃以上的晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 33 玉米 梦玉6288 辽审玉20180076 合肥丰乐种业股份有限公司 沈阳市沈北新区金地玉米研究所 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 34 玉米 梦玉6603 辽审玉20180077 合肥丰乐种业股份有限公司 沈阳市沈北新区金地玉米研究所 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 35 玉米 先玉1620 辽审玉20180083 山东登海先锋种业有限公司 铁岭先锋种子研究有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 36 玉米 先玉1526 辽审玉20180086 山东登海先锋种业有限公司 铁岭先锋种子研究有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 37 玉米 宏恺69 辽审玉20180114 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司、辽宁宏凯农业科技开发有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 38 玉米 葫新358 辽审玉20180117 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司、酒泉大漠种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 39 玉米 宏恺49 辽审玉20180123 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司、辽宁宏凯农业科技开发有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在3000℃以上的晚熟类型区种植 天津市作春玉米种植 40 玉米 葫新158 辽审玉20180126 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司、酒泉市吉农农业有限责任公司 辽宁境内≥10℃活动积温在3000℃以上的晚熟类型区种植 天津市作春玉米种植 41 玉米 东单183 辽审玉20180131 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2650℃以上中熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 42 玉米 优迪617 辽审玉20180135 吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 43 玉米 东单181 辽审玉20180138 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 44 玉米 宏恺706 辽审玉20180144 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 辽宁宏凯农业科技开发有限公司、葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植 天津市作春玉米种植 45 玉米 荣育58 辽审玉20180154 葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 辽宁宏凯农业科技开发有限公司、葫芦岛市农业新品种科技开发有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植 天津市作春玉米种植 46 玉米 Z658 辽审玉20180155 河南金苑种业股份有限公司 铁岭美玉玉米研究所 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植 天津市作春玉米种植 47 玉米 金玉88 辽审玉20180168 北京中农金玉农业科技开发有限公司 刘强 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 48 玉米 优迪508 辽审玉20180169 吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 沈阳市农业科学院、吉林省鸿翔农业集团鸿翔种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 49 玉米 东单705 辽审玉20186001 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2700℃以上中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 50 玉米 东单913 辽审玉20186002 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2700℃以上中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 51 玉米 东单16503 辽审玉20186003 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2700℃以上中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 52 玉米 东单1902 辽审玉20186013 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2650℃以上中熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 53 玉米 富友1921 辽审玉20186014 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2650℃以上中熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 54 玉米 东单1991 辽审玉20186016 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2650℃以上中熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 55 玉米 美锋9910 辽审玉20186017 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2650℃以上中熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 56 玉米 东单1607 辽审玉20186018 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2650℃以上中熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 57 玉米 迪化7138 辽审玉20186019 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植 天津市作春玉米种植 58 玉米 东单818 辽审玉20186020 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植 天津市作春玉米种植 59 玉米 东单1775 辽审玉20186021 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植 天津市作春玉米种植 60 玉米 富友1993 辽审玉20186022 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2750℃以上中晚熟春玉米类型区种植。 天津市作春玉米种植 61 玉米 东单6701 辽审玉20186023 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米类型区种植 天津市作春玉米种植 62 玉米 东科007 辽审玉20186024 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 63 玉米 富友1911 辽审玉20186025 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在2800℃以上的中晚熟春玉米区类型区种植 天津市作春玉米种植 64 玉米 迪卡625 京审玉2015004 吉林市松花江种业有限责任公司 孟山都科技有限责任公司 北京地区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 65 玉米 SK569 京审玉20180004 北京顺鑫农科种业科技有限公司 北京市农林科学院玉米研究中心 北京地区夏播种植。注意适期早播。 天津市作夏玉米种植 66 玉米 邯玉66 冀审玉2011007号 河北众人信农业科技股份有限公司 邯郸市农业科学院、河北众信种业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 67 玉米 均益86 冀审玉2012012号 河北宏瑞种业有限公司 河北均益农业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南夏播玉米区夏播。 天津市作夏玉米种植 68 玉米 众信338 冀审玉2014004号 河北众人信农业科技股份有限公司 河北众信种业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 69 玉米 粟玉15 冀审玉2014008号 河北粟神种子科技有限公司 河北粟神种子科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 70 玉米 众信978 冀审玉2016015号 河北众人信农业科技股份有限公司 河北众信种业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 71 玉米 LS838 冀审玉2016018号 河北德福农业有限公司 河北科奥种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 72 玉米 众信516 冀审玉20170009 河北众人信农业科技股份有限公司 河北众信种业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 73 玉米 富中12号 冀审玉20170011 河北富中种业有限公司 河北富中种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 74 玉米 正弘758 冀审玉20170012 河北正弘农业科技有限公司 石家庄正弘农业科技开发有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 75 玉米 乾玉187 冀审玉20170016 河北天和种业有限公司 河北天和种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 76 玉米 万盛69 冀审玉20170023 新疆华西种业有限公司 河北冠虎农业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 77 玉米 海平303 冀审玉20170030 河北众人信农业科技股份有限公司 河北众信种业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 78 玉米 荃玉18 冀审玉20170034 安徽荃银高科种业股份有限公司 安徽荃银高科种业股份有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 79 玉米 大地916 冀审玉20170037 河北大地种业有限公司 河北大地种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 80 玉米 冀农858 冀审玉20170042 河北冀农种业有限责任公司 河北冀农种业有限责任公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 81 玉米 全玉1233 冀审玉20170046 安徽荃银高科种业股份有限公司 安徽荃银高科种业股份有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 82 玉米 富中13号 冀审玉20170050 河北富中种业有限公司 河北富中种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 83 玉米 鑫希望1号 冀审玉20180001 甘肃龙博士种子科技有限公司 保定市金穗农业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 84 玉米 绿丰6772号 冀审玉20180002 河北绿丰种业有限公司 河北绿丰种业有限公司、河南省豫丰种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。注意防治瘤黑粉病。 天津市作夏玉米种植 85 玉米 博发707 冀审玉20180012 河北众人信农业科技股份有限公司 河北博发生物科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 86 玉米 冀农1305 冀审玉20180017 河北冀农种业有限责任公司 河北冀农种业有限责任公司 河北省唐山、廊坊市,保定北部和沧州北部,夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 87 玉米 先优666 冀审玉20188001 河北优先种业有限公司 河北万村同舟农业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 88 玉米 农单113TC 冀审玉20188002 河北优先种业有限公司 河北乾鼎种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 89 玉米 正弘66 冀审玉20188004 河北正弘农业科技有限公司 河北正弘农业科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 90 玉米 大禹901 冀审玉20188007 河北大禹种业有限公司 河北大禹种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 91 玉米 衡玉1587 冀审玉20188011 河北沃育农业科技有限公司 河北省农林科学院旱作农业研究所 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 92 玉米 福玉69 冀审玉20188014 河北德福农业有限公司 河北德福农业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。注意防治瘤黑粉病。 天津市作夏玉米种植 93 玉米 沃单901 冀审玉20188015 河北沃育农业科技有限公司 内丘县中丘现代农业研究所 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 94 玉米 宏瑞158 冀审玉20188021 河北宏瑞种业有限公司 河北粟神种子科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 95 玉米 冀农168 冀审玉20188022 河北冀农种业有限责任公司 河北冀农种业有限责任公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 96 玉米 冀农321 冀审玉20188024 河北冀农种业有限责任公司 河北冀农种业有限责任公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。注意防治瘤黑粉病。 天津市作夏玉米种植 97 玉米 冀农802 冀审玉20188025 河北冀农种业有限责任公司 河北冀农种业有限责任公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 98 玉米 冀农366 冀审玉20188028 河北冀农种业有限责任公司 河北冀农种业有限责任公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 99 玉米 宏瑞300 冀审玉20188032 河北宏瑞种业有限公司 河北宏瑞种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 100 玉米 粟丰598 冀审玉20188033 河北粟神种子科技有限公司 河北粟神种子科技有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 101 玉米 宏瑞1788 冀审玉20188034 河北宏瑞种业有限公司 河北宏瑞种业有限公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 102 玉米 冀农367 冀审玉20188036 河北冀农种业有限责任公司 河北冀农种业有限责任公司 河北省唐山、廊坊市及其以南的夏播玉米区夏播种植。 天津市作夏玉米种植 103 玉米 中玉335 京审玉20170003 四川中正科技有限公司 苏道志 北京地区作为春播青贮玉米种植。生产中注意预防矮花叶病,生育期偏长,注意播期。 天津市作春播青贮玉米种植 104 玉米 美珍204 京审玉2008011 北京宝丰种子有限公司 北京宝丰种子有限公司 北京地区作为甜玉米种植。 天津市作鲜食甜玉米种植 105 玉米 美珍208 蒙审玉2018075号 北京宝丰种子有限公司 北京宝丰种子有限公司 内蒙古自治区鲜食玉米种植区种植。 天津市作春播鲜食玉米种植 106 玉米 东甜糯100 辽审玉20186026 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在1900℃以的鲜食玉米类型区种植。 天津市作春播鲜食玉米种植 107 玉米 彩甜糯1701 辽审玉20186027 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在1900℃以的鲜食玉米类型区种植。 天津市作春播鲜食玉米种植 108 玉米 彩甜糯1702 辽审玉20186028 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在1900℃以的鲜食玉米类型区种植。 天津市作春播鲜食玉米种植 109 玉米 彩甜糯1703 辽审玉20186029 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在1900℃以的鲜食玉米类型区种植。 天津市作春播鲜食玉米种植 110 玉米 彩甜糯1707 辽审玉20186030 辽宁东亚种业有限公司 辽宁东亚种业有限公司 辽宁境内≥10℃活动积温在1900℃以的鲜食玉米类型区种植。 天津市作春播鲜食玉米种植 111 玉米 绿领甜3号 苏审玉200705 南京绿领种业有限公司 江苏苏农种业科技有限公司 江苏省各地种植。 天津市作夏播鲜食甜玉米种植。 112 玉米 晶甜5号 苏审玉201007 南京绿领种业有限公司 南京市蔬菜科学研究所 江苏省各地种植。 天津市作夏播鲜食甜玉米种植。 113 玉米 晶甜6号 苏审玉201306 南京绿领种业有限公司 南京市蔬菜科学研究所 江苏省各地种植。 天津市作夏播鲜食甜玉米种植。 114 棉花 冀棉646 冀审棉20189002 河北乐土种业有限公司 河北乐土种业有限公司、河北省农林科学院棉花研究所 适宜在河北省冀中南棉区春播机收种植。 天津市作春棉种植

    2020-04-02
  • 《2019年推进现代种业发展工作要点》印发

    农种综函〔2019〕3号   农业农村部种业管理司关于印发《2019年推进现代种业发展工作要点》的通知   各省(自治区、直辖市)农业农村(农牧、畜牧兽医)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业局、畜牧兽医局,黑龙江省农垦总局,部系统有关单位:   为深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神,全面落实全国农业农村厅局长会议部署,切实抓好2019年推进现代种业发展各项工作,我司制定了《2019年推进现代种业发展工作要点》。现印发你们,请结合实际制定本地区工作要点,狠抓各项任务落实,共同推进现代种业发展。   农业农村部种业管理司   2019年2月25日   2019年推进现代种业发展工作要点   2018年,种业系统认真贯彻落实习近平总书记“下决心把我国种业搞上去”重要指示精神,围绕实施乡村振兴战略需求和农业供给侧结构性改革,坚持深化改革创新、科技创新、工作创新同步推进,打响南繁规划落实攻坚战,南繁基地建设加快推进;组织开展国家良种联合攻关和遗传改良计划,产学研联合创新机制逐步完善;持续推进第三次种质资源普查收集,资源保护与利用得到加强;启动实施种子质量年活动,强化品种管理和植物新品种保护,种业发展环境不断优化,创新步伐加快提速。植物新品种保护授权总量首次突破1万件,非主要农作物登记品种超过1万个,长期保存的种质资源总量突破50万份,种业科企合作和兼并重组加快,三大粮食制种保险补贴政策出台,种业对外开放进入新阶段,推进现代种业发展继续保持良好势头。   2019年推进现代种业发展工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神,按照中央1号文件、部1号文件部署,坚持以建设种业强国为目标,深化种业体制机制改革,突出抓重点、补短板、强弱项,强化科技创新、制度创新、政策创新、工作创新,优化种业发展环境,统筹推进农作物和畜禽种业发展,提升种业自主创新力、持续发展力和国际竞争力,保障国家粮食安全和主要农畜产品有效供给,为全面推进乡村产业振兴,推进农业农村现代化提供有力支撑。重点做好以下八个方面24项工作。   一、加强种质资源保护   1.加强种质资源保存与利用。做好国家级作物种质库圃资源收集引进、农艺性状鉴定、生活力监测、繁殖更新、入库保存与分发利用。推进国家级畜禽资源保种场区活体原地保种、基因库异地保种,加强家畜遗传物质保存,加强分子动态监测和种公牛个体识别监测保种。开展保种场区审验以及新发现资源鉴定,抓好地方畜禽品种特性评估分析,对列入国家级名录、未建保种场区的要尽快落实保种主体。健全畜禽遗传资源分类分级保护机制,力争应保尽保。组织举办种质资源保护培训班,强化舆论宣传引导。   2.加快实施种质资源普查收集。继续开展第三次农作物种质资源普查收集行动,召开2019年工作部署会,启动北京、天津、河北、安徽、西藏、陕西(陕北)等6省份资源普查收集,开展浙江、福建、江西、四川、陕西、北京、天津、河北、安徽、西藏等10省份系统调查与抢救性收集,以及江苏、广东、浙江、福建、江西、海南、四川、陕西8省收集资源的性状鉴定、编目入库。以绵羊、牦牛等畜种为重点,开展西藏、甘肃、青海、新疆、四川、云南等6省区青藏高原区畜禽遗传资源补充调查,尽快摸清资源家底。   3.完善种质资源管理体系。研究制定种质资源保护与利用三年行动方案,起草畜禽遗传资源保护与利用中长期发展规划(2019-2030年)。加快修订《农作物种质资源管理办法》,建立可供利用种质资源目录公布机制。调整国家畜禽遗传资源委员会组成人员;启动种质资源库(圃、场、区)认证挂牌工作,推动种质资源科研人员和成果分类考核评价改革,探索设立资源专家岗位。指导作物种质资源库圃、畜禽保种场(区、库)及良种繁育体系规范化建设,推动省级资源库(圃、场、区)建设。   4.推进资源保护信息化管理。健全国家农作物种质资源信息系统,构建国家级种质资源库(圃)互联互通、空天地一体化的农作物种质资源监测体系。搭建全国统一的畜禽遗传资源信息监测平台,开展地方畜禽品种登记,加快将国家级畜禽保种场(区、库)及资源信息上图入库,建立健全畜禽遗传资源动态监测预警体系,实时监测资源群体动态变化,及时发布预警信息,推动完善省级资源保护管理体系。   二、加快推进良种重大科研联合攻关   5.深入推进国家四大作物良种联合攻关。制定玉米、大豆、水稻、小麦国家良种重大科研联合攻关五年计划,突出问题导向,强化顶层设计,创新体制机制,为品种创新提供宏观指导。召开四大作物良种联合攻关工作部署调度会,总结经验做法,部署2019年重点任务,印发实施方案,明确工作思路、具体措施、进度安排和考核指标;发布四大作物绿色品种指标体系,组织开展大豆高产品种规模化示范,机收籽粒玉米、抗赤霉病和节水抗旱小麦观摩,以及优质小麦、优质水稻食味品质鉴评推介等活动,推动品种更新换代。   6.扎实推进特色作物良种联合攻关。依托主产省级部门牵头组织,加快推进马铃薯、油菜、花生、甘蔗、甘薯、西兰花、青梗菜、香蕉、荔枝、火龙果、食用菌等11种特色作物良种重大科研联合攻关,集中优势研发力量和资源,强化体制机制创新,加大特色种质资源深度挖掘和地方品种筛选测试力度,加大主产区新品种现场展示和观摩推介力度,加快提升特色作物种业水平,服务乡村特色产业发展。   7.组织开展畜禽良种联合攻关。启动实施畜禽品种振兴行动,制定畜禽良种联合攻关方案,召开畜禽良种联合攻关启动会,凝聚各方力量推进畜禽品种振兴。推进生猪、奶牛、肉牛、肉羊联合育种攻关,加快全基因组选择育种技术应用,提高育种效率。支持地方品种和育成品种持续选育,开展育种评价示范活动。继续实施主要畜种遗传改良计划,加强核心育种场、良种扩繁基地遴选和管理。编制《中国畜禽遗传改良进展报告》,启动新一轮畜禽遗传改良计划编制,明确新阶段畜禽育种的思路和目标任务。制定并发布特色畜种遗传改良计划,加强特色品种资源选育利用。   三、加强品种管理和植物新品种保护   8.加强品种审定和登记管理。发布国家主要农作物品种试验管理办法,规范国家试验程序和管理,推进试验信息化建设,提高品种管理水平。印发关于加强农作物品种标准样品管理的通知,规范审定、登记、保护品种标准样品管理。印发关于规范非主要农作物品种登记的通知,强化品种登记管理,推进标准化建设,开展登记品种跟踪评价,提高登记工作水平。加强主要农作物品种推广评价,发布2018年品种推广应用报告,做好2019年报告编制。组织开展畜禽新品种和配套系审定与鉴定,启动家畜新品系审定试点。   9.加强农业植物新品种保护。加快推进《植物新品种保护条例》修订,加强《条例》修订调研,做好修订草案的征求意见和上报工作。加快植物新品种授权速度,全面推进网上申请受理。组织新品种权复审委员会换届,修订完善复审规定,保障复审工作责任明确、程序规范、工作高效。积极探索实施实质性派生品种制度试点工作。开展中国加入UPOV公约20周年系列活动,总结我国农业植物新品种保护的成效和经验做法。开展农业植物新品种保护先进单位和个人表彰活动,提高全社会种业知识产权和品种权保护意识。   四、扎实推进国家种业基地和重点工程建设   10.扎实推进“南繁硅谷”建设。坚持高标准落实南繁科研育种基地建设规划,加快推进南繁科研配套服务区建设,力争将南繁保护区纳入高标准农田建设范围,加快生物育种专区建设,推动南繁供地农民补贴、水利工程、制种大县奖励等政策落实。组织编制“南繁硅谷”建设工作方案,推动成立“南繁硅谷”建设协调组,召开“南繁硅谷”建设推进会,推进海南省编制“南繁硅谷”建设规划,支持南繁科技城和全球动植物种质资源引进中转基地建设,推动落实海南种业改革创新各项政策,打造种业改革开放先行试验区。做好粮食安全省长责任制南繁建设等考核工作。   11.积极推动种子基地建设。继续推进甘肃、四川等国家种子基地建设,组织认定第二批国家区域性良种繁育基地,并及时公布认定结果。组织开展制种大县奖励绩效评价,总结政策实施成效,研究建立动态调整和常态化支持机制。研究制定2019年制种大县奖励方案,探索部省共建制种大县奖励机制,推动省级种子基地建设。开展国家种子基地建设情况调查,争取将国家种子基地纳入高标准农田建设优先支持范围。加强三大粮食作物制种保险政策调研,推动保费补贴政策落实落地。   12.深入实施现代种业提升工程。推动印发现代种业提升工程规划。加快推进国家作物种质资源新库建设,建设一批国家级畜禽资源保种场(区、库)。积极做好2019年种业提升工程项目审批事项,强化项目管理,督促尽快开工建设,确保工程项目质量,提高建设投资效益。建立现代种业提升工程项目库,完善项目常态化监管机制。结合种业发展实际需要,统筹做好2020年新项目储备,建设一批现代种业标志性重点工程。   五、深化种业放管服改革和科研成果权益改革   13.深入推进行政审批放管服改革。全面梳理种业行政审批办事指南,完成网站内容更新;针对种子生产经营许可、种子及资源进出口审批事项,精简审批材料和审批环节,加快推进网上审批,提高审批效率。与海关、植检部门加强沟通衔接,探索建立种质资源进口审批新机制,简化资源引进审批程序,提高审批效率。建立全国统一的种畜禽生产经营许可管理体系,完善直联直报系统,提高种畜禽生产经营管理水平。   14.扎实推进种业权益改革。支持种业科企合作,共建平台,共享成果,促进人才流动和成果转化,提升企业创新能力。以推进种业人才分类评价为重点,调动基础性公益性科研人员的积极性。加强种业人才队伍建设,开展种业人才统计和联络服务,探索建立全国和省级种业院士、研究员等高层次人才名录。推进国家种业成果交易平台建设,发挥平台成果公开交易、市场转化和创新引领作用。探索企业牵头、科研支持、权益按比例分配的产学研用融合机制,总结推出一批改革典型范例,强化宣传培训,推广好做法好经验。   六、强化种业市场监管方式创新   15.加快推进数字种业建设。继续完善优化种业大数据平台建设,探索建立种畜禽管理信息系统,加快推进畜禽种业管理信息化。加快推进农作物种质资源管理、种子价格监测、品种区试管理等板块整合和数据融合,与各省已有数据进行对接。探索构建品种综合评价、资源深度挖掘、市场多维度评价等智能模型,加快推广应用手机APP,实现种业数据多功能查询、智能化分析、个性化服务等功能一网通办,以信息化建设提升种业管理决策服务水平。   16.完善种业法规制度建设。修订农作物种子质量检验机构考核管理办法、种子质量田间鉴定管理办法、种子质量监督抽查管理办法、食用菌菌种管理办法,起草农作物种苗管理办法、种子质量认证管理办法、中药材种子管理办法、国家救灾备荒种子储备管理办法。推动最高人民法院尽快修订完善关于审理植物新品种权纠纷案件应用法律问题规定;围绕种畜禽市场监管加强调查研究,摸清行业需求,梳理《畜牧法》配套规章并提出制修订计划。   17.健全种业质量标准体系。梳理现有农作物种子种苗和种畜禽质量标准,开展种业标准体系建设研究。以农作物种子活力、健康等指标为重点,修订种子检测技术规程及相关标准。完善登记作物种子检测方法和标准,建立健全审定、登记作物品种DNA指纹库和主要畜禽品种DNA数据库;探索MNP检测技术应用。开展畜禽种业质量管理现状调研,以猪、牛、鸡等主要畜禽良种为重点,推动相关标准制修订。以规范化标准促进质量意识提升,推进种业高质量发展。   18.加强种业执法监督检查。选择重点作物,以种子标签、备案、登记为重点,组织开展春秋两季种子市场检查;以生产经营档案、品种真实性、品种权为重点,开展冬季种子企业监督抽查。以包装、标签、备案、档案等合法合规率为重点,开展市场规范性调查评价,并将评价结果反馈省级主管部门,推动落实属地责任,同步探索经营主体标准化建设。组织开展重点地区转基因种子监管专项行动,结合互查暗访等方式,探索建立监管长效机制。开展种畜禽市场调查,以牛冷冻精液为突破口,探索建立种畜禽监管模式。   19.加大种业普法宣传力度。结合新种子法实施三周年和综合执法改革,遴选一批监管到位、办案高效、市场规范有序的先进基层单位,在有关媒体上进行系列报道。收集并公布一批假劣侵权种子典型案件,提高执法监管的震慑力。举办现代种业创新管理与建设培训班,探索建立全国种业监管专家库,加强种业监管问题研究和宣讲解读。以我部转交地方查处案件为重点,探索开展案件办理质量综合评价,通报优秀和不合格案卷并督促整改,推动办案质量提升。   七、推进种业对外开放和国际交流   20.积极推进种业对外开放。推动落实2018版种业外商投资准入“负面清单”管理,优化外商投资管理服务,探索建立种业国家安全审查机制,进一步提高种业对外开放水平。跟踪国际种业趋势和跨国公司产业链模式,研判国际种业发展形势,了解目标国市场法规和政策环境,开展种业“走出去”专题研究,强化知识产权保护。发挥协会及企业联盟的作用,谋划支持“走出去”政策,推动政府间合作,鼓励有实力的企业在境外开展投资研发合作。   21.推动种业国际合作交流。加强与欧盟和有关国家植物新品种保护技术交流,举办国际植物新品种保护联盟BMT工作组等会议,参与国际植物新品种保护指南制定。会同林业部门举办第12次东亚植物新品种保护论坛,介绍我国植物新品种保护成效,扩大国际影响力。做好农作物种子种苗、种畜禽及遗传资源进出口管理,推进种业国际技术交流合作。实施外专局出国培训项目,推动种业协会与国际种业合作交流,做好承办2020年亚洲种子大会相关工作。   八、加强种业管理体系建设和机关党建   22.推进种业管理体系建设。强化国家与省级种业管理机构对接,建立职责衔接、工作沟通和信息交流机制,推动地方种业机构职能和资源保护、品种试验、检验检测等支撑体系建设。健全种业行业统计体系,加强用种供需调度,发布行情信息,做好救灾备荒种子储备和救灾调用。加强行业形势分析,推动种业重大问题研究和政策创设。编制2019年种业发展报告,开展“十四五”现代种业发展规划编制前期调研。依托行业协会推进种业信用体系建设。   23.加大种业产业扶贫工作力度。落实中央巡视组要求及部扶贫工作部署,研究制定对口产业扶贫工作方案,切实做好西藏山南市扎囊县和昌都市八宿县、黑龙江望奎县、湖北恩施州安子村等对口产业扶贫工作,明确工作措施、责任分工和时间表。积极发挥种业单位、行业协会和企业在支持贫困地区产业发展中的作用,探索产业扶贫新模式新机制,形成种业系统推进脱贫攻坚的合力。抓好扶贫工作进展调度、信息报道和成效宣传。   24.加强机关党建与业务互融互促。坚持党建与业务两手抓,加强政治建设,提高政治站位,深入贯彻习近平总书记“下决心把我国种业搞上去”指示精神,把“四个意识”“两个维护”落实在种业工作中。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化理论政策和业务学习,推进党支部规范化建设。组织开展种业系统学习交流,弘扬“执着梦想、合作创新、奉献种业、强国富民”种业精神,推进党风政风行风建设,树立依法依规、勤政廉洁的工作作风,力戒形式主义、官僚主义,狠抓工作落实,凝聚推进种业发展的合力。

    2020-04-02
  • 农业农村部办公厅关于开展农作物种子种苗检疫专项执法检查的通知

    农业农村部办公厅关于开展农作物种子种苗检疫专项执法检查的通知   各省、自治区、直辖市、计划单列市农业农村(农牧)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江省农垦总局:   近年来,一些地区和企业违规引进、生产调运、销售未经检疫的种子种苗,造成植物疫情传播蔓延,并严重影响农业生产和农民增收。为有效防范疫情风险,强化植物检疫监管,我部定于3?10月在全国开展农作物种子种苗检疫专项执法检查。现将有关事项通知如下。   一、检查内容   以种子、种苗的违规引进(境外)、调运、销售为重点内容,以种子种苗繁育基地和生产企业为重点对象,严格引种检疫审批、产地检疫、调运检疫制度落实,强化种子种苗生产经营单位的守法意识,提升植物检疫监督管理水平。   (一)国家南繁育种基地。重点检查种子种苗繁育田块是否发生重要检疫性有害生物,调入的种子来源是否清晰、有无植物检疫证书,种子生产繁育单位生产前是否到当地植物检疫机构登记备案及申报产地检疫。当地植物检疫机构是否按照检疫规定的程序和方法进行产地检疫,新发突发疫情处置是否及时到位。   (二)地方种子种苗生产基地。重点检查种子种苗生产繁育企业植物检疫法规执行情况,种子种苗生产基地检疫预防控制制度建立和落实情况,当地植物检疫机构检疫工作开展情况等。   二、检查方法   (一)辖区自查。各省(区、市)农业农村部门组织相关市、县级检疫机构采取自查或联查等方式,深入实地开展种子种苗检疫执法检查。对重点作物、重点基地,会同林业、海关等相关部门联合开展,做到无缝对接。   (二)全国联查。国家南繁育种基地、甘肃种子种苗集中繁育基地,由农业农村部种植业管理司会同全国农业技术推广服务中心组织联合检查。全国联查共分4?6个组,每组5?7人。每组检查时间原则上控制在10日内。具体时间和参加省份由全国农业技术推广服务中心会同当地检疫机构商定。参加联合检疫检查人员的差旅费由所在单位承担,其他费用由全国农业技术推广服务中心承担。   三、检查时间   具体时间主要分三个阶段进行:   (一)全面检查阶段(3月1日至8月30日):各省(区、市)农业农村部门,结合当地主栽作物、重点防范疫情,有序开展专项检查。对发现的问题,要对生产经营单位提出整改要求,并进行后续督促检查。   (二)整改通报阶段(9月1日至9月30日):对检查中发现的问题集中梳理,向市、县农业农村部门及相关生产经营单位通报。   (三)全面总结阶段(10月1日至10月30日):对辖区内种子种苗基地和繁育单位情况、案件查处情况进行分类、汇总、建档。总结本省检疫检查工作开展情况、发现问题及处置措施、工作经验与存在不足,形成书面材料报送农业农村部种植业管理司和全国农业技术推广服务中心。   四、工作要求   (一)加强组织领导。各地要从国家种业安全、农业产业安全大局出发,高度重视种子种苗检疫工作,加强疫情风险防范,充分吸取去年南繁基地假高粱和宁夏黄瓜绿斑驳病毒疫情教训,精心组织,密切协作,细化方案,确保检查工作取得实效,提升种苗检疫监管水平。   (二)全面摸清底数。全面摸清辖区内农作物种子种苗生产繁育单位、种子种苗基地基本情况,建档立册,分片包干,切实加强种子种苗监督管理和技术指导。通过信息化手段与实地调查相结合,对种子种苗基地实行网格化和网络化管理,推进农业检疫、林业检疫、种子等信息管理系统互联互通。   (三)开展检疫宣传。各地要针对植物检疫的薄弱环节和重点区域,大力宣传植物检疫法规和相关知识,切实提高种子种苗生产经营主体的植物检疫意识,推广宣传好的典型和做法,保护种子繁育基地生产安全。同时,设立举报电话,形成群防群治、齐抓共管局面。   (四)规范执法行为。探索建立检疫执法全过程记录制度,推行文明执法、规范执法,采用双随机方式开展执法检查,参加检疫检查的人员需统一穿着检疫制服,检查工作中要严格遵守中央八项规定及实施细则有关精神,树立植物检疫队伍良好形象,不断提升执法能力和水平。   联系人:1.农业农村部种植业管理司植保植检处常雪艳电话:010-59191451   2.全国农业技术推广服务中心植物检疫处王晓亮电话:010-59194524   附件:1.植物检疫执法检查重点清单   2.农作物种子种苗基地情况统计表   3.农作物种子种苗检疫执法检查工作情况统计表   4.农作物种子种苗执法检查办案情况统计表   农业农村部办公厅   2019年2月22日   附件1   植物检疫执法检查重点清单 检查范围 防范的重点疫情 牵头单位 重点繁育基地 国家南繁育种基地 假高粱及其他 需关注的疫情 部种植业管理司、 全国农业技术推广服务中心 甘肃种子种苗 集中繁育基地 玉米褪绿斑驳病毒 黄瓜绿斑驳花叶病毒 瓜类果斑病、苜蓿黄萎病 部种植业管理司、 全国农业技术推广服务中心 国家级杂交水稻和杂交玉米种子生产基地、区域性良种繁育基地及其他育种基地 水稻细菌性条斑病 稻水象甲 玉米褪绿斑驳病毒 省级自查 专题检查 马铃薯种薯、试管苗及其繁殖材料 马铃薯金线虫 马铃薯帚顶病毒 腐烂茎线虫 省级自查 柑橘、梨、苹果、李子等果树苗木 柑橘黄龙病 苹果枝枯病 李痘病毒 省级自查 西瓜、甜瓜 黄瓜绿斑驳花叶病毒 瓜类果斑病 省级自查   附件2   农作物种子种苗基地情况统计表   填报单位:(加盖公章) 类别 辖区内种子种苗基地数量(个) 基地面积(万亩) 国家级繁育基地数量(个) 区域性繁育基地数量(个) 原原种繁育基地数量(个) 原种繁育基地数量(个) 生产繁育单位数量(个) 合计 小麦 水稻 玉米 马铃薯 果树 蔬菜 花卉 其他   附件3   农作物种子种苗检疫执法检查工作情况统计表   填报单位:(加盖公章) 类别 检查生产基地数量 (个次) 出动执法人员(人次) 检查种子种苗生产繁育单位数量(个) 发现疫情数量(种次) 媒体宣传(次) 普法宣传(人次) 产地检疫(批次) 产地检疫面积(万亩) 产地检疫合格率(%) 调运检疫(批次) 签发证书数量(万份) 植物检疫证书带证率(%) 合计 水稻种子 马铃薯种薯 果树苗木 蔬菜种子 其他种子苗木   附件4   农作物种子种苗执法检查办案情况统计表   填报单位:(加盖公章) 检查内容 行政执法案件 移送司法机关案件 捣毁窝点(个) 案件信息公开(件) 立案件数 办结件数 金额(万元) 件数 金额(万元) 农作物种子种苗检疫检查合计 其中,国家南繁基地 其中,甘肃种子种苗集中繁育基地 其中,国家级杂交水稻和杂交玉米种子生产基地 其中,马铃薯专项检查 其中,果树苗木专项检查 其中,西瓜、甜瓜 附件:农办农〔2019〕4号.ceb

    2020-04-02
  • 2018年种子免税进口总结和2019年免税进口计划报送通知

    关于报送2018年农作物种子和种畜禽及其遗传物质免税进口情况总结和2019年免税进口计划的通知 农种种函?2018?10号 各省(区、市)农业(农牧、农村经济)、畜牧兽医厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局、黑龙江省农垦总局,有关种子企业: 为进一步加强农作物种子和种畜禽进口审批管理,规范进口秩序,按照《财政部、海关总署、国家税务总局关于“十三五”期间进口种子种源税收政策管理办法的通知》(财关税〔2016〕64号)要求和《农业部办公厅关于印发?“十三五”期间进口种子种源税收政策管理办法?的通知》(农办外?2017?2号)要求,现就报送2018年种子种源免税进口情况总结和2019年免税进口计划有关事宜通知如下。 一、申请条件 (一)农作物种子进口 具有进出口种子生产经营许可证的企业、对外制种企业。 (二)种畜禽及其遗传物质进口 符合农业农村部种用畜禽遗传资源进口审批条件要求的企业,且进口的种畜禽及其遗传物质与畜牧业生产密切相关,不得用于度假村或俱乐部等高档消费场所。 二、有关要求 (一)农作物种子进口 请各地指导符合要求的企业对2018年种子进口情况进行总结,包括实际进口及应用情况、主要成效、存在问题和政策建议,并报送2019年进口需求。填报2019年种子进口及免税计划统计表(见附件1)。所有未填报2019年进口计划的企业,除试验用种外,申请进口种子时均需说明未填报计划的原因,原则上不受理其进口免税申请。 (二)种畜禽及其遗传物质进口 请各地指导符合要求的企业对2018年种子进口情况进行总结,同时,依照申请条件对种畜禽场进口需求进行摸底,审核、确认进口企业的资质、进口种畜禽的最终用途以及申请免税进口额度的合理性等,严格核准其免税进口计划数量,指导相关企业填写2019年种畜禽免税进口计划申报表(见附件2)。没有申报2019年进口计划的企业,原则上不受理其进口免税申请。对于2018年种畜禽进口完成量与申报量出入较大的,将根据《种畜(禽)进口免税管理实施细则》取消免税进口资格或核减其免税进口额度。 请于11月30日前将相关材料审核汇总并加盖公章后,分别报农业农村部种业管理司农作物种业处和畜禽种业处,同时发送电子版。有关农作物种子企业报送省级农业农村主管部门电子版的同时,抄报农业农村部种业管理司农作物种业处。 三、联系方式 (一)农作物种业处 联系人:王志彬袁志鹏 联系电话:010?5919323859192275 传真:010?59191620 电子邮箱:[email protected] (二)畜禽种业处 联系人:周晓鹏 联系电话:010?59193287 传真:010?59193291 电子邮箱:[email protected] 附件:1.2019年种子进口及免税计划申报表 2.2019年种畜禽免税进口计划申报表 农业农村部种业管理司 2018年11月28日

    2020-04-02
  • 黑龙江省实施《中华人民共和国种子法》条例

    (2018年12月27日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)   第一条 为了保护和合理利用种质资源,规范品种选育、种子生产经营和管理行为,维护种子生产经营者、使用者的合法权益,推动现代种业发展,促进农业和林业发展,保障粮食安全和生态安全,根据《中华人民共和国种子法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。   第二条 在本省行政区域内从事种质资源保护、品种选育、种子生产经营和管理等活动,适用本条例。   第三条 省人民政府应当制定并组织实施本省种业发展规划,推动现代种业体系建设。   县级以上人民政府应当宣传普及种子科学相关知识,指导种子使用者科学用种,将有关部门履行种子管理职责所需必要经费纳入同级部门预算予以保障。   第四条 县级以上农作物种子、林木种子行政主管部门(以下统称种子管理部门)分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作。其他有关部门依照法定职责做好相关工作。   第五条 省种子管理部门应当分别建立农作物、林木种质资源库,根据需要建立种质资源保护区、种质资源保护地。建立种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地的,应当设立保护标志,加强保护和管理。   第六条 设区的市(地)、县种子管理部门应当按照各自职责,对种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地的种质资源进行日常监管,对盗取、损毁种质资源等违法行为及时予以制止,并向公安机关和省种子管理部门报告。   省种子管理部门负责对发生损毁的种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地的种质资源进行抢救和修复。   第七条 任何单位和个人不得更改种质资源的国家统一编号和名称。   第八条 县级以上人民政府应当扶持本地优势特色农作物、林木的品种选育,推广符合产业发展需求的优良品种。   第九条 省农作物品种审定委员会应当在品种审定申请者提供的试验种子中留取标准样品进行封存,并确保标准样品的安全性和原始性。封存的标准样品可以作为种子品种和种子真实性纠纷的行政处理依据。   省林木品种审定委员会可以委托有资质机构开展品质或者特殊价值检测、品种和无性系的DNA指纹检测。检测结果可以作为林木种子真实性纠纷的行政处理依据。   第十条 经省级审定的主要农作物品种和林木良种,具有下列情形之一的,经省农作物品种审定委员会、省林木品种审定委员会审核确认后,撤销审定,由省种子管理部门予以公告,停止推广、销售:   (一)使用过程中出现不可克服严重缺陷的;   (二)种性严重退化或者失去利用价值的;   (三)以欺骗、伪造试验数据等不正当方式通过审定的。   设区的市(地)、县种子管理部门发现前款情形的,应当分别向省农作物品种审定委员会、省林木品种审定委员会提出撤销审定的建议。   第十一条 引进农作物品种、林木品种因适应性问题给种子使用者造成损失的,按照本条例第十九条规定赔偿。   第十二条 县级以上人民政府可以根据本地实际,建立农作物种子、林木种子生产基地,推进种子生产基地规模化、机械化、标准化、集约化、信息化建设。   有关县级以上种子管理部门应当加强对农作物种子、林木种子生产基地建设的指导和监督管理。   第十三条 县级以上种子管理部门和有关部门依法打击生产经营假、劣种子的违法行为。   下列种子为假种子:   (一)以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的;   (二)种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。   下列种子为劣种子:   (一)质量低于国家规定标准的;   (二)质量低于标签标注指标的;   (三)带有国家规定的检疫性有害生物的。   第十四条 种子生产经营者应当向种子购买者开具销售凭证。销售凭证的格式由省种子管理部门统一制定,并公开发布,由设区的市(地)、县种子管理部门免费提供。   第十五条 农民专业合作社可以为其成员提供农作物种子代购服务。向本社社员以外有偿提供农作物种子的,应当依法取得种子生产经营许可证或者依法向当地种子管理部门备案。   第十六条 通过电子商务销售种子的,应当符合电子商务和种子管理法律、法规和相关规定。   第十七条 在种植前认为农作物种子质量有问题的,种子生产经营者或者使用者可以向县级以上农作物种子管理部门投诉,接到投诉的县级以上种子管理部门负责调查、处理。   在种植后认为农作物种子质量有问题的,种子生产经营者或者使用者可以自发现之日起至作物收获前的无霜期内,向县级以上农作物种子管理部门投诉,并应当保持种植作物的田间自然状态。县级以上农作物种子管理部门应当依据国家有关规定组织田间现场鉴定。鉴定结果可以作为种子管理部门处理纠纷的依据。   第十八条 科研单位、高等院校进行转基因种子科学研究应当按照国务院《农业转基因生物安全管理条例》等有关规定执行。   转基因农作物品种的选育、试验、审定、生产经营和推广,应当遵守国家有关法律、法规的规定。   禁止生产经营和为种植者提供非法转基因种子。   县级以上农作物种子管理部门应当加强对非法转基因种子的查处。   第十九条 种子使用者因种子质量问题或者因种子的标签和使用说明标注的内容不真实,遭受损失的,可以向出售种子的经营者要求赔偿,也可以向种子生产者或者其他经营者要求赔偿。赔偿额包括购种价款、可得利益损失和其他损失。属于种子生产者或者其他经营者责任的,出售种子的经营者赔偿后,有权向种子生产者或者其他经营者追偿;属于出售种子的经营者责任的,种子生产者或者其他经营者赔偿后,有权向出售种子的经营者追偿。   农作物种子使用者遭受的可得利益损失,按照以下标准计算:按其所在乡(镇)前三年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算;无统计资料的,可以参照所在乡(镇)当年同种作物的单位面积平均产值乘以实际种植面积减去其实际收入计算;无参照农作物的,按照资金投入和劳动力投入的一倍以上二倍以下计算;田间产量鉴定按照国家有关规定执行。   林木种子使用者遭受的可得利益损失,按照购种价款和有关费用的三倍以上五倍以下计算。   第二十条 县级以上种子管理部门应当加强对种子市场的监督管理,维护种子市场秩序,依法查处违法的种子生产经营活动。   第二十一条 县级以上种子管理部门依法履行种子监督检查职责时,有权采取下列措施:   (一)进入生产经营场所进行现场检查;   (二)对种子进行取样测试、试验或者检验;   (三)查阅、复制有关合同、票据、账簿、生产经营档案及其他有关资料;   (四)查封、扣押有证据证明违法生产经营的种子,以及用于违法生产经营的工具、设备及运输工具等;   (五)查封违法从事种子生产经营活动的场所。   种子管理部门进行监督检查时,当事人应当协助、配合,不得拒绝、阻挠。   第二十二条 县级以上人民政府应当建立守信联合激励和失信联合惩戒机制,对种子生产经营主体诚信和失信信息进行归集,实行动态管理,并及时公示。   第二十三条 在种子交易市场中经营或者参加种子交易会的种子生产经营者,应当依法取得种子生产经营许可证或者备案,依法开展经营活动。   在种子交易市场或者种子交易会购买种子,因种子质量问题或者种子的标签和使用说明标注的内容不真实遭受损失的,可以向种子经营者要求赔偿,也可以直接向种子交易市场或者种子交易会的主办方要求赔偿。种子交易市场或者种子交易会的主办方给予赔偿后,有权向种子经营者追偿。   第二十四条 种子使用者有权按照自己的意愿购买、使用种子,任何单位和个人不得非法干预。但带地加入农民专业合作社等新型农业经营主体,以及承包国有土地进行耕种的,合同中对购买、使用种子另有约定的除外。   第二十五条 县级以上种子管理部门及其工作人员不得有下列行为:   (一)包庇、纵容生产销售假、劣种子;   (二)参与和从事种子生产经营活动;   (三)强迫种子使用者违背自身意愿购买、使用种子。   第二十六条 县级以上种子管理部门应当建立健全投诉举报制度。公开投诉举报电话、电子信箱,收到投诉举报或者移交移送材料后应当依法及时处理。   第二十七条 省人民政府应当制定并完善相关政策措施,提高企业自主创新能力,推动育种人才、技术、资源依法向企业流动,构建商业化育种体系。   第二十八条 县级以上人民政府应当依法将优势农作物种子繁育基地内的耕地划入基本农田保护区,实行永久保护,并在政策和资金上予以支持。   种子企业在依法自愿有偿和不改变土地用途的前提下,可以采取土地流转方式,与制种大户、专业合作组织建立稳定的种子生产基地。   第二十九条 县级以上人民政府应当鼓励和引导金融机构为种子生产经营和收购储备提供信贷支持,支持保险机构开展种子生产保险。   第三十条 违反本条例规定,县级以上种子管理部门及其工作人员有下列情形之一的,由有权机关责令改正,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:   (一)未对侵害种质资源库、种质资源保护区、种质资源保护地的行为予以制止的;   (二)未依法作出行政许可决定的;   (三)包庇、纵容生产销售假、劣种子的;   (四)参与或者从事种子生产经营活动的;   (五)强迫种子使用者违背自身意愿购买、使用种子的;   (六)违反法定权限、程序实施行政执法检查的;   (七)发现违法行为或者接到对违法行为的投诉举报以及移交移送材料不予处理的;   (八)其他未依法履行职责的行为。   种子管理部门及其工作人员有前款规定行为,给生产、销售和使用者造成损失的,应当依法承担赔偿责任。   第三十一条 违反本条例规定,种子生产经营者有下列行为之一的,由县级以上种子管理部门责令改正,并按照下列规定处罚:   (一)更改种质资源国家统一编号或者名称的,处一万元以上二万元以下罚款;   (二)未按规定开具销售凭证或者开具凭证不符合要求的,处五百元以上一千元以下罚款。   第三十二条 法律、行政法规对种子管理有规定的,从其规定。   第三十三条 本条例自2019年2月1日起施行。

    2020-04-02
  • 国家林业和草原局关于印发《引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法..

    国家林业和草原局关于印发《引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法》的通知 林生发〔2019〕113号 各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门,内蒙古、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业和草原主管部门,国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位: 《引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法》(见附件)已经我局局务会议审议通过,现予印发,请遵照执行。 特此通知。 附件:引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法 国家林业和草原局 2019年12月2日 附件 引进林草种子、苗木检疫审批与监管办法 第一章总则 第一条 为了规范从国外(含境外,下同)引进林草种子、苗木的检疫管理,有效防止外来有害生物入侵,保护国土生态安全、经济贸易安全,根据《行政许可法》《森林法》《种子法》《草原法》《植物检疫条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《植物检疫条例实施细则(林业部分)》《植物检疫条例实施细则(农业部分)》的相关规定,制定本办法。 第二条凡从国外引进林草种子、苗木(以下简称“林草引种”)的检疫申请、受理、审批和监督管理,适用本办法。 第三条本办法所称林草种子、苗木,是指林木和草的种植材料或者繁殖材料,包括苗、花、根、茎、叶、芽、籽粒、果实等。 第四条国家林业和草原局负责全国林草引种的检疫管理,各省级林业和草原主管部门负责本辖区林草引种的检疫管理,其所属的植物检疫机构负责执行林草引种检疫管理任务。 国家林业和草原局及各省级林业和草原主管部门应当推行网上申报、审批管理,构建林草引种可追溯监管平台,建立和完善报检员制度、检疫备案制度,提高林草引种检疫审批工作效率和信息化水平。 第五条林草引种检疫管理工作坚持公开透明、加强事中事后监管、落实责任主体、服务社会经济发展的原则,实行引种风险管理和种植地属地监管制度。 第六条林草引种检疫管理工作应当加强与农业农村、海关等部门的沟通和协作;鼓励行业协会等社团组织参与有关工作,支持规范、诚信、创新型企业发展;服务国家和地方经济社会发展。 第二章 检疫申请 第七条 除草种和暂免隔离试种植物种类(见附1)以外,引进的其他种类均应当进行隔离试种。申请人应当具有国家认定的普及型国外引种试种苗圃资格的种植地,其中,属于科研引进或者政府、团体、科研、教学部门交换、交流引进但不具备上述种植条件的申请人,引进的林草种子、苗木应当种植在达到国家林业和草原局普及型国外引种试种苗圃认定条件的种植地。 第八条 国务院有关部门所属的在京单位向国家林业和草原局提出林草引种检疫申请。其他申请林草引种的单位或者个人(以下简称“申请人”)申请引进需要隔离试种的种类时,应当向隔离试种地的省级林业和草原主管部门所属的植物检疫机构提出林草引种检疫申请;引进不需要隔离试种的种类时,应当向申请人所在地省级林业和草原主管部门所属的植物检疫机构提出林草引种检疫申请。 第九条林草引种实行“谁申请谁负责”的责任制度。申请人负责提交申请材料,并对其真实性负责。 第十条申请人申请林草引种检疫时,除提交《引进林草种子、苗木检疫审批申请表》(式样见附2)以外,还应当根据以下情况,提交相应的材料。 (一)属于科研引进以及政府、团体、科研、教学部门交流、交换引进的,申请人应当提交科研项目任务书、合同、协议书、隔离措施等材料; (二)属于展览引进的,申请人应当提交展会批准文件、展览期间的管理措施、展览结束后的处理措施,以及展览区域安全性评定等材料; (三)属于首次申请引进的和每年第一次申请引进的,申请人应当出示企业法人营业执照或者个人身份证并提交复印件; (四)属于国内首次引进以及首次引种国家和地区的,为便于及时准确进行审批,申请人可提供拟引进种类在原产地的有害生物发生危害情况的材料;在首次引进隔离试种期满后,申请人应当提交首次引进种类的疫情监测情况的材料。隔离试种成功后,申请人方可再次引进同一种类。 第十一条根据申请引进种类的不同,申请人还应当符合下列相应要求: (一)属于经营性引进的,申请人应当为从事林草种子苗木进出口经营的企业和个人; (二)引进需要隔离试种种类的,申请人申请引进的种类、数量应当与隔离试种地的试种条件、试种能力一致,严禁超试种条件、试种能力申请引种。 第十二条申请人应当在签订的贸易合同、协议中订明中国法定的检疫要求,并订明输出国家或者地区政府植物检疫机关出具检疫证书,证明符合中国的检疫要求。 第三章受理与审批 第十三条 负责审批的植物检疫机构应当根据行政许可有关法律法规规定和职权范围,对申请人提交的申请作出受理或者不予受理决定。对申请材料齐全、符合规定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,应当予以受理;对申请材料不齐全或者不符合有关规定要求的,应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。 第十四条负责审批的植物检疫机构应当对受理的检疫申请材料进行审查。 申请材料齐全、符合规定要求的,应当自受理申请之日起,在20个工作日内作出审批决定,并签发《国外引进林草种子、苗木检疫审批单》(以下简称“检疫审批单”)。检疫审批单批准的有效期限为3个月,特殊情况的可适当延长,但最长不得超过6个月。在20个工作日内不能作出决定的,经植物检疫机构负责人批准后,可延长10日; 需要对申请材料的实质内容进行现场核实的,应当出具现场核查通知书并指派2名以上工作人员进行核查; 植物检疫机构不受理和审批用于直接土壤种植草皮草种的引进申请。 第十五条国家实行林草引种风险管理制度。属于以下一种或多种情况的,由国家林业和草原局组织开展专家评审(风险评估)或引种地检疫评审: (一)国内首次引进或者首次引种国家和地区的; (二)国内有关部门或者国际有关组织已发布相关疫情警示和林草引种要求的,或者已确定拟引种国家发生相关重大植物疫情的; (三)科研以及政府、团体、科研、教学部门交流、交换引进的; (四)国内无法确定风险但经实地调研确需引进的。属于此类情况的,应当实施国外引种地检疫评审。检疫评审的有关情况在国家林业和草原局网站上公布; (五)需带土引进的。国家原则上禁止审批该类引进事项。确需带土引进的,应当经国外引种地检疫评审合格,通过专家全面评定,具备严格、可行的监管措施,并商海关总署后开展; (六)除上述情况以外,引进超过附3中单次和年度引进数量的。 省级植物检疫机构审查到上述申请引进种类时,应当报国家林业和草原局进行专家评审(风险评估),并书面告知申请人。 国家和地方政府为经济社会发展需要确需引进经专家评审(风险评估)为风险特别大的种类,并且拟种植地县级以上地方政府作出负责监管和承担引进风险与疫情除治承诺、明确政府有关责任人的,可经国外引种地检疫评审合格,在普及型国外引种试种苗圃内进行全部试种的方式进行引种。 第十六条属于国内已引进,但拟种植地所在省级行政区没有引进过的,由省级植物检疫机构组织开展专家评审(风险评估)。 第十七条 申请引进种类属于第十五条第一、第二、第四、第五项的,负责审批的植物检疫机构应当书面通知申请人,在申请人书面反馈需要专家评审(风险评估)或者引种地检疫评审意见后,组织开展专家评审(风险评估)或者引种地检疫评审。专家评审(风险评估)和引种地检疫评审的时间不计算在第十四条第二款规定的时间内。其中,专家评审(风险评估)时间一般控制在3个月以内;引种地检疫评审的时间一般控制在1年以内。 负责审批的植物检疫机构在确定可以引进第十五条第一、第二、第三项的种类后,首次审批时,审批数量一般为50株以内或者相当于50株以内的数量。 第十八条负责审批的植物检疫机构应当根据引进种类的不同,确定每批次引进种类的隔离试种方式和时限、监管单位及其联系方式;根据隔离试种条件和试种能力确定引种种类和引种数量。其中,隔离试种方式和时限应当按照以下规定进行确定: (一)属于引进第十五条第一、第二、第三项的和第十六条情况的,应当全部进行隔离试种。其中,一年生植物原则上不得少于1个生长周期,多年生植物原则上不得少于2年; (二)引进乔木、灌木、竹、藤等种类的,应当全部进行隔离试种,时间不得少于6个月。其中,属于实施引种地检疫评审并用于经营性种植的种类,可在有害生物发生季节隔离试种期满3个月后,向所在地的省级植物检疫机构申请检疫,经检疫合格后可进行分散种植。分散种植时,申请人应当向所在省(区、市)的省级植物检疫机构提供分散种植地点,并负责在分散种植后一年内,每季度报告一次疫情监测情况。属于实施生产性种植的种类,不得进行分散种植; (三)引进花卉、药用植物、种球、营养繁殖苗等种类的(暂免隔离试种种类除外),应当进行抽样隔离试种,时间不得少于1?4周,抽样比例为每批次引进数量的0.5%?5%,抽样数量最低不得少于100件,不足100件的应当全部隔离试种。 第十九条 申请人需要延续检疫审批单的,应当在有效期限届满前30日内提出延续申请。审批单有效期限届满没有进行延续的,审批单自动作废。已逾有效期限或者需要变更引进种类、类型、数量、用途、引种地、输出国、供货商、种植地点等审批信息的,申请人应当重新办理检疫审批手续。获批准而没有引进的,申请人应当在有效期届满后7天内将审批单退回受理申请的植物检疫机构。实际引进数量与审批数量不一致的,申请人应当在引进种类到达国内并通关后的7天内,向受理申请的植物检疫机构报告。 申请人引进不需要隔离试种种类的,除检验检疫的原因不能按时提交外,申请人应当在申请种类入境后30天内,向负责审批的植物检疫机构提交海关出具的入境货物检验检疫证明的材料。 申请人引进草种的,申请人在引进并确定种植地点后30天内,应当向负责审批的植物检疫机构提交种植地点、种植数量、种植类型、种植人及其联系方式等信息的材料,核销每批次引进种类的数量。每批次引进的草种应当在8个月内核销完。 申请人引进除草种以外的其他种类的,引进种类在到达国内并通关后7天内,申请人应当以书面等方式向负责审批的植物检疫机构提交引进回执(式样见附4),核销每批次引进种类的数量。 第二十条省级植物检疫机构应当在每年1月31日前,将本省(区、市)上年度检疫审批情况及签发的检疫审批单据报送国家林业和草原局。 第二十一条检疫审批单由国家林业和草原局统一印制。暂免隔离试种植物种类名单、风险管理表由国家林业和草原局根据经济社会发展水平、检疫监管能力、国内外有害生物发生危害情况,以及林草引种的实际情况进行调整和修订。 第四章检疫监管 第二十二条县级以上地方各级林业和草原主管部门所属植物检疫机构负责本辖区内引进种类的监管。 负责审批的省级林业和草原主管部门所属植物检疫机构不能对审批引进的种类实施监管时,应当及时确定委托监管单位,并发送委托监管通知书(式样见附5),杜绝无监管主体的情况发生。 国家林业和草原局采取定期和不定期抽查方式,对各地林草引种检疫审批和监管工作进行检查。 第二十三条普及型国外引种试种苗圃除具备国家林业和草原局已规定的认定条件外,还应当具备以下条件: (一)种植地为独立苗圃,周围环境和隔离设施设备建设情况达到防止有害生物自然传播和及时有效进行除害处理的隔离种植要求,并通过生产、管理、科研等单位专家的论证; (二)具有监控设备、危险物品存放警示标志、苗圃进出入口车辆消毒池、温室进出入口缓冲隔离间和进出风口隔离控制装置等设施设备; (三)从事经营性引进种植的,应当具有林草种子苗木进出口贸易资格。 普及型国外引种试种苗圃资格证书的有效期为3年。普及型国外引种试种苗圃应当建立和完善隔离试种档案。档案应当包括种植地基本情况、每批次引进种类的隔离试种情况(试种种类、数量和隔离时间等)、有害生物疫情监测和防治情况、出圃时的检疫情况,以及隔离试种种类的出圃批次、时间、数量、去向等。 第二十四条负责审批的植物检疫机构在收到申请人提交的林草引种回执后,应当实施监管或者通知委托监管单位实施监管。 (一)监管单位应当定期对隔离试种地进行检查,发现未按规定进行隔离试种以及隔离试种地不符合规定条件的,应当立即向负责审批的植物检疫机构报告,并按照有关规定进行处理; (二)隔离试种的种类需要分散种植时,申请人应当向种植地的县级以上植物检疫机构申请检疫,检疫合格并取得植物检疫证书后方可分散种植; (三)省级植物检疫机构应当每年对隔离试种地有害生物发生情况、隔离试种条件、隔离后的分散种植情况等进行定期和不定期的调查和检查,并在每年1月31日前,将本省(区、市)上年度调查和检查情况报送国家林业和草原局。 第二十五条申请人应当在每年12月31日前,将本年度引进种类的疫情监测情况报告给所在地省级植物检疫机构。 第二十六条 申请人在引种种植地发现疫情时,应当迅速报告给所在地省级植物检疫机构。申请人应当立即停止移植或者销售活动,并在植物检疫机构的指导和监督下,及时采取封锁、控制和扑灭等措施,严防疫情扩散。因申请人引种种植造成的疫情,实施疫情除治的费用和造成的损失由申请人承担和赔偿。在发现疫情前已经移植和销售的,应当在植物检疫机构的监督下,限期及时追回。 第五章有关责任 第二十七条林草引种检疫审批和监管人员违反本办法,有下列情形之一的,视情节由其上级行政机关或者监察机关责令改正,或者依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)违反本办法进行审批和监管的; (二)审批国家禁止引进或者经专家评审(风险评估)确定不能引进的林草种子、苗木; (三)索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的; (四)违反法律法规规定的其他行为。 第二十八条申请人存在以下行为之一的,负责审批的植物检疫机构应当给予通报,并作为重点监管对象进行管理: (一)获批准但没有引进的审批单,未在规定时间退回的; (二)实际林草引种数量与审批数量相差大或者审批单延期、变更频次高的; (三)引进后未按规定提交引进回执、入境货物检验检疫材料、核销材料的,或者未按规定进行核销和报告分散种植情况和疫情监测情况的。 第二十九条申请人隐瞒有关情况或者提交虚假材料的,申请人在一年内不得再次申请引种。 第三十条申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得林草引种审批许可的,申请人在3年内不得再次申请引种;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第六章附则 第三十一条本办法由国家林业和草原局负责解释。 第三十二条各省级林业和草原主管部门应当根据本办法,结合当地具体情况,制定实施办法,并报国家林业和草原局备案。 第三十三条本办法中的《引进林草种子、苗木检疫审批申请表》、《林草种子、苗木引进回执》、《引进林草种子、苗木委托监管通知书》由省级林业和草原主管部门按照国家林业和草原局规定的式样自行印制。 第三十四条本办法自2020年1月1日起执行。 附:1.暂免隔离试种植物种类名单 2.引进林草种子、苗木检疫审批申请表(式样) 3.引进林草种子、苗木风险管理表 4.林草种子、苗木引进回执(式样) 5.引进林草种子、苗木委托监管通知书(式样)

    2020-04-02
  • 农业农村部开展2019年农作物种子监督抽查通知

    农业农村部办公厅关于开展2019年农作物种子监督抽查的通知 农办种〔2019〕5号 各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江省农垦总局: 为进一步加强农作物种子质量监管,严厉打击非法生产经营行为,督促种子生产经营企业提高质量意识,加强质量管理,保障农业生产用种安全,依据《种子法》和《农作物种子质量监督抽查管理办法》《农作物种子质量年专项行动实施方案》(农办种〔2018〕4号),农业农村部决定2019年继续组织开展种子企业监督抽查工作。现将有关事项通知如下。 一、抽查范围 (一)抽查对象 玉米、水稻、棉花及部分蔬菜种子生产经营企业,承担2019年国家救灾备荒种子储备任务的企业。 (二)检查内容 1.查资质。严格核查企业是否依法获得生产经营许可情况,以及品种审定、品种权授权、生产经营档案、备案等情况。 2.查标签。按照《农作物种子标签和使用说明管理办法》的要求,检查经营种子的包装标签和使用说明是否全面、真实、规范,二维码制作是否符合要求,可追溯能否实现等。 3.查质量。抽取企业生产经营的玉米、水稻、棉花及部分蔬菜种子样品,开展净度、水分、发芽率、品种真实性、转基因成分检测和品种纯度田间种植鉴定;抽取本辖区所有承担2019年国家救灾备荒种子储备任务企业的储备种子样品,进行发芽率检测。 二、检查方式 本次监督抽查采取省级自查与部级抽查相结合的方式进行。各省(区、市)农业农村主管部门按本通知要求,结合本地实际,自行组织本辖区检查。农业农村部种业管理司将选择部分省抽查。抽查除对市场自查情况核查外,还委托全国农业技术推广服务中心(国家农作物种子质量检验中心)从各省(区、市)抽查样品中,随机抽取一定数量的样品作为部级抽查样品,统一安排检测。 三、进度安排 2月21日前,各省(区、市)完成企业监督抽查现场检查和抽样工作,并将抽查样品清单报送种业管理司,并抄送全国农业技术推广服务中心。 2月25日前,种业管理司会同全国农业技术推广服务中心选定农业农村部部级抽查样品清单,并安排相关检测工作。 3月10日前,各省(区、市)将抽查中发现的违反《种子法》第七十七条、第七十八条、第八十条有关规定生产经营种子行为的查处结果,报送种业管理司。 4月10日前,各省(区、市)将国家救灾备荒储备种子的发芽率检测结果报种业管理司,并抄送国家农作物种子质量检验中心。有关种子检验机构分别将农业农村部选取的部级抽查样品的净度、水分、发芽率和品种真实性及转基因成分检测结果告知被抽查生产经营企业并报送国家农作物种子质量检验中心。 5月10日前,请各省(区、市)级种子管理机构将本辖区监督检查工作总结、抽查不合格样品清单及有关查处结果报送种业管理司。 6月底前,全国农业技术推广服务中心将不合格样品证据材料及异议答复建议报种业管理司。国家农作物种子质量检验中心汇总农业农村部抽取种子样品品种纯度田间鉴定结果,连同有关证据材料一并报送种业管理司,种业管理司将适时通报相关结果。 四、检测安排 (一)常规质量指标检测 1.部级抽查样品检测。农业农村部选取部级种子样品的品种纯度田间鉴定,由国家农作物种子质量检验中心负责统一组织实施。部级抽查样品的净度、水分、发芽率由抽样省级种子管理部门负责组织检测。 2.省级抽查样品检测。省级抽查样品(含储备种子样品)对应的净度、水分、发芽率、品种纯度及其他指标,由省级种子管理部门自行安排检测。 (二)品种真实性和转基因检测 农业农村部选取的玉米、水稻等部级种子样品的品种真实性和转基因成分检测由全国农业技术推广服务中心负责组织安排,具体分别由北京玉米种子检测中心和农业农村部农作物种子质量监督检验测试中心(深圳)承担。玉米、水稻品种真实性检测对照采用农业农村部收集保存的标准样品,检测方法采用SSR分子标记法,检测标准分别采用《玉米品种鉴定技术规程SSR标记法》(NY/T 1432-2014)、《水稻品种鉴定技术规程SSR标记法》(NY/T 1433-2014)。水稻、玉米种子转基因成分检测执行农业农村部发布的相关标准。 五、工作要求 (一)加强组织领导,确保检查效果。本次种子企业监督检查,是农业农村主管部门履行种业质量监管职责的重要抓手。各省级农业农村主管部门要高度重视,加强组织领导,制定细化方案,保障行动顺利开展。全国农业技术推广服务中心负责本次监督检查行动的具体组织协调工作,要加强指导,精心安排,严格按时间节点抓好工作落实。 (二)认真组织开展监督抽查。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)和《农业农村部推广随机抽查工作实施方案》(农政发〔2015〕4号)要求,扎实开展监督抽查工作。抽查中,对于近年来各地各级农业农村部门监督检查发现有问题的企业,以及举报、投诉较多的企业,要加大随机抽查力度,抽查覆盖面不低于50%。对于其他种子企业,抽查覆盖面不低于30%。要确保抽样数量,要求抽取样品数量应占被抽查企业生产经营相关作物品种数量的60%以上。 (三)科学合理安排,确保监督检查质量和效率。本次检查行动时间紧、任务重,各有关单位要科学合理安排,按时完成检查、抽样、检测、证据收集固定等各项任务。遇有重要情况和问题,及时向农业农村部种业管理司反映。 (四)严格规范程序,依法严厉查处。严格按规定要求开展检查、扦样和检测,确保公正、规范、科学。务必认真制作询问笔录和扦样单,做好样品确认等证据固定工作,确保每个样品证据材料完整可靠。对抽查中发现的违反《种子法》第七十七条、第七十八条、第八十条等不需检验即可判定的行为,要立即立案查处。对发现的质量不合格、品种不真实等问题,要依照《种子法》等相关法律法规,逐一立案,查清违法事实,依法从严查处,并按程序公开信息。涉嫌刑事犯罪的,要依法及时移送司法机关。 联系方式: 1.全国农业技术推广服务中心种子检验处张力科 电话:010-59194513 传真:010-59194511 电子邮箱:zhanglike@agri.gov.cn 2.农业农村部种业管理司市场监管处宋伟 电话:010-59193209 传真:010-59193195 电子邮箱:zzjscjgc@agri.gov.cn 农业农村部办公厅 2019年1月21日

    2020-04-02
  • 新品种保护条例修订草案(征求意见稿)公开征求意见

    关于《中华人民共和国植物新品种保护条例修订草案(征求意见稿)》公开征求意见的公告 为加强农业植物新品种保护,推进现代种业发展、建设种业强国,我部会同有关部门启动《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)修订工作,经多次组织开展国内外调研并征求相关部门及科研、教学、企业等单位意见,形成《条例修订草案(征求意见稿)》。为更广泛听取社会各界的意见和建议,推进《条例》修订工作,现将《条例修订草案(征求意见稿)》及其说明公布,征求公众意见。公众可于2019年3月11日前,通过以下方式将意见和建议反馈至农业农村部种业管理司。 1.电子邮件:[email protected] 2.传真:010-59199396 3.信函:北京市朝阳区农展南里11号农业农村部种业管理司邮编100125(请于信封左下角注明“植物新品保护条例修订”) 附件: 1.《中华人民共和国植物新品种保护条例修订草案(征求意见稿)》条文对照 2.关于《中华人民共和国植物新品种保护条例修订草案(征求意见稿)》的说明 农业农村部 2019年2月1日

    2020-04-02
  • 农业农村部办公厅关于印发《2020年种业市场监管工作方案》的通知

    各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局: 为切实加强种业市场监管,营造种业创新发展的良好环境,根据《种子法》《畜牧法》《植物新品种保护条例》《优化营商环境条例》等法律法规及配套规章、中办国办《关于强化知识产权保护的意见》、农业农村部2020年1号文件要求,落实2020年推进现代种业发展工作要点,我部制定了《2020年种业市场监管工作方案》。现印发你们,请结合本地实际,认真抓好落实。 农业农村部办公厅 2020年3月6日 2020年种业市场监管工作方案 为切实加强种业市场监管,强化知识产权保护,激发种业创新发展活力,提高种业发展质量,根据党中央、国务院有关要求和种业监管工作实际,制定本方案。 一、基本思路与目标 (一)基本思路 全面落实法律法规和有关文件要求,以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向,全面落实“放管服”改革要求,全力强化种业知识产权保护,坚持中央统筹、分级负责,压实属地监管责任,完善省际协查联动机制,强化部门内外协调协作,提高监管效能,营造创新主体有动力、市场主体有活力、种业市场有秩序的良好种业发展环境。在做好新冠肺炎疫情防控的同时,切实保障用种安全。 (二)工作目标 种业市场监管体系队伍不断健全,监管能力水平不断提高,种业知识产权保护意识不断增强,假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营等突出问题明显减少,种子种苗种畜禽质量水平不断提高。实现种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。2020年省市县各级农业农村部门种业监管年度工作目标如下。 ??省级目标:明确种业监管责任部门,对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。印发种业监管方案,对辖区内市级、县级农业农村部门种业监管工作的现场督促检查分别达到50%、20%;组织对本地所属的部级发证企业现场检查全覆盖,对省级发证企业监管覆盖面达到50%,被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上,被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。农业农村部转办督办的群众信访举报等案件,按时办结,及时书面反馈。 ??地(市)级目标:明确种业监管责任部门,对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案,对辖区内50%以上的县级农业农村部门种业监管工作进行现场督促检查;对本级发证种子种苗种畜禽企业现场检查覆盖率达到50%以上,被检查企业经营品种抽样覆盖率达到30%以上,被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%。 ??县级目标:明确种业监管责任部门,对农作物种业和畜禽种业分管责任领导、行政管理和统筹协调、行政许可、一线执法等责任应当通过书面形式进行明确。有成文的监管方案和现场检查方案,对本级发证的50%以上种子、种苗、种畜禽企业生产经营档案、包装、标签等进行现场检查,对辖区种子经营门店抽查覆盖率达到30%以上,被抽查门店经营的品种抽样覆盖率达到30%以上。被检查企业经营档案、包装、标签整改合格率100%,零售主体经营活动备案率100%。 湖北、北京以及新冠肺炎疫情高风险地区,经营门店、企业现场检查和监督抽查,以及对农业农村部门种业监管工作的现场监督检查比例,各地结合实际情况自行作出调整。 二、重点内容 (一)规范生产基地。以西北、西南、海南等三大制种基地为重点,对52个国家级“两杂”制种大县和100个区域性良繁基地实行全覆盖检查,重点核查制种企业的生产经营许可、生产备案、产地检疫等内容。生产基地规范性检查结果作为制种大县财政奖励的重要依据,纳入国家粮食安全省长责任制考核范围。 (二)推进许可备案信息化。全面落实《种子法》《畜牧法》及配套制度规定,建立种子种苗种畜禽生产经营备案主体清单并在同级农业农村部门官方网站公布。所有种子生产经营许可信息、备案信息,均应当录入中国种业大数据平台。各省级农业农村部门应当对辖区内种畜禽生产经营许可主体情况实施信息化管理,创造条件纳入种畜禽生产经营许可管理系统。 (三)严查非法转基因种子。河北、内蒙古、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省(区),特别是辽宁省、吉林省,要以杂交玉米种子为重点,狠抓品种审定、基地制种和种子销售等关键环节,严查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源、制种田块转基因成分,做到早检查、早发现、早处理,确保覆盖全面、检查到位、执法严格。 (四)严格监督种子质量。各地应结合本地用种实际,在春季、秋季等关键种子市场销售期,以种子标签和种子质量为检查重点,开展市场专项检查,在冬季开展主要农作物生产经营企业监督抽查。省级农业农村部门应将近3年来有套牌侵权、制售假劣、存在不规范生产经营行为的生产经营主体列为重点监管对象,增加检查频次并及时向社会通报;对近3年在监督检查中未发现问题的企业,酌情减免检查。新冠肺炎疫情防控期间高风险地区,种子市场检查以及生产经营企业监督抽查可视情况灵活开展。 (五)加强植物新品种权保护。加强品种权维权,就是维护种业创新,维护公共利益。各级农业农村部门应当在纠纷调解、证据保全、责令停止侵权、依法处罚等方面担当作为,坚决维护品种权人合法权益。2020年要以杂交玉米、蔬菜和果树作物为重点品种,探索植物新品种权保护的有效途径。强化行政司法协调配合,开展执法人员轮训,组织打假维权现场活动,加强普法宣传,遴选并公布典型案例。 (六)开展种畜禽和桑蚕种质量检查。以无证(含过期、超范围)生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、低代别冒充高代别、销售的种畜禽不符合种用标准、种畜禽系谱档案不全等问题为重点,开展种畜禽市场监管试点。在全国选择部分种畜禽企业开展种公猪、肉种鸡生产性能测定,对种公牛、种公猪精液进行质量抽检及种公牛个体识别检测。对近5年在监督检查中未发现问题的种公牛冷冻精液生产经营企业,酌情减免检查。在桑蚕生产用种期之前,对江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、云南、陕西等省(区、市)生产的桑蚕原种和桑蚕一代杂交种开展质量监督抽查。 三、责任分工与工作机制 (一)压实监管责任。农业农村部负责制定全国种业市场监管方案,规范样品管理,健全重点作物分子指纹数据共享平台。组织明察暗访,对重点地区、关键物种、重要环节、重点案件等进行监督抽查。组织开展种子质量监测和随机抽检,推动种业监管信息公开,对省级种业市场监管工作进行绩效评价并公布结果。 省级农业农村部门应当制定本省种业市场监管方案并组织实施。组织查处农业农村部转办案件,协调处理省内跨区域案件,配合处理其他省份协查案件,督办重点案件。重点对品种真实性和转基因成分进行监督抽查。 地市和县级农业农村部门应根据当地实际制定监督抽查方案和现场检查抽样方案并实施。重点检查主体备案、经营档案、种子标签和使用说明、品种审定和登记、品种权许可、进口等情况,检查监督种子种苗种畜禽质量。 (二)完善省际协查联动机制。各省级农业农村部门应当主动配合、积极协助,加快跨区域案件的查处进程。案件主办省需其他省协查时,应以省级农业农村部门名义制发协查公函,载明协查事由、有关案情、协助内容和联系人等,协查省应予积极配合。协查公函应同时抄送我部种业管理司,种业管理司将督促检查并视情通报。 四、工作要求 (一)各地开展种业市场监管工作,根据新冠疫情风险等级,充分考虑本地疫情防控实际,采用灵活多样的方式进行,在做好疫情防控的情况下开展工作。 (二)桑蚕种采取统一抽查检测的方式,3月底前结束,并于4月底之前报送抽检结果。种畜禽质量检测任务于5月前下达,各承担单位负责样品的抽取、检测、出具检测报告、反馈并确认检测结果等工作,11月底前完成全部质量检测工作并报送全国畜牧总站。 (三)全国农业技术推广服务中心、农业农村部科技发展中心、全国畜牧总站、农业农村部蚕桑产业产品质量监督检验测试中心(镇江)分别承担本级农作物种子种苗监管、植物新品种权保护、种畜禽监管和桑蚕种质量监管的具体组织工作。 (四)请各省级农业农村部门根据以上监管目标和重点内容,结合当地实际制定本省2020年种业市场监管方案,并于3月底前在本单位官方网站公开;请于12月20日前将贯彻落实情况书面报告我部种业管理司,报告应附由本省农业农村部门主办且于今年内结案的种业典型案例2?3起。 联系人: 农业农村部种业管理司市场监管处宋伟 电话:010?59193209 邮箱:[email protected] 全国农业技术推广服务中心种子检验处晋芳 电话:010?59194513 邮箱:[email protected] 农业农村部科技发展中心科技评价处邓伟 电话:010?59199384 邮箱:[email protected] 全国畜牧总站种畜中心刘刚 电话:010?59194644 邮件:[email protected] 农业农村部蚕桑产业产品质量监督检验测试中心(镇江)陈涛 电话:0511?85616673 邮箱:[email protected]

    2020-04-02
  • 农业农村部鉴定总站关于2018年部级推广鉴定项目完成情况的通报

    农机鉴[2019]1号   各省、自治区、直辖市农机试验鉴定站(农机质量监督管理站),农业农村部农业机械试验鉴定总站各专业站,黑龙江农垦农业机械试验鉴定站:   2018年,各通过部级鉴定能力认定的农机鉴定机构,在各级农机化主管部门的领导下,认真贯彻全国农业工作会议精神,紧紧围绕农机试验鉴定中心任务和重点工作,坚持顺应改革发展、依法履行职能、突出规范实施、强化支撑保障,出色地完成了农业机械部级推广鉴定任务。全年共接收部级推广鉴定申请2136个,经审查受理立项1669个,共发布五批部级推广鉴定结果通报及两批撤证通报,对通过鉴定的1388个产品颁发了部级推广鉴定证书,对符合证书信息变更要求的323个产品换发了部级推广鉴定证书,对不符合部级推广鉴定要求的4个产品撤销了部级推广鉴定证书,对17个产品变更了所属品目,对16个产品补发了部级推广鉴定证书,推动了试验鉴定依法规范稳步发展,为农机购置补贴政策实施和农机化发展提供了有力的技术支撑。   2018年,江苏省农业机械试验鉴定站、黑龙江省农业机械试验鉴定站、农业部农业机械试验鉴定总站植保机械专业站、山东省农业机械试验鉴定站、内蒙古自治区农牧业机械试验鉴定站、吉林省农业机械试验鉴定站、河北省农业机械鉴定站、湖南省农业机械鉴定站等8个单位,勇于担当、积极作为,承担了大量的部级推广鉴定任务,为顺利完成部级推广鉴定工作任务作出了突出贡献,特给予通报表扬。   2019年部级推广鉴定任务依然艰巨,希望通过部级鉴定能力认定的各农机鉴定机构要积极承担任务、提升鉴定质量,主动作为、扎实工作,确保鉴定工作不停、鉴定任务不推、改革劲头不松,做到依法鉴定、科学鉴定、规范鉴定、廉洁鉴定,保障农机推广鉴定工作有效、有序、规范开展,为推动农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展提供有力支撑。   农业农村部农业机械试验鉴定总站   2019年1月2日

    2020-04-02
  • 全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)..

    各省、自治区、直辖市及计划单列市农机(农业农村、农牧)局(厅、委、办),新疆生产建设兵团农业局,黑龙江省农垦总局:   为落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《全国农业现代化规划(2016?2020年)》关于“提升农业机械化水平,创建500个全程机械化示范县”等要求,2018年我部组织开展了“十三五”期间第三批全程机械化示范县创建评价活动。在各地择优申报、省级初评推荐的基础上,经过现场抽查、专家复评和网上公示,认定河北省辛集市等152个县(市、区)为全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)。   各级农业机械化主管部门要认真贯彻落实《国家乡村振兴战略规划(2018?2022年)》《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号),深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动,继续加大示范县政策支持力度,及时总结宣传创建经验,加强典型带动,加快推进农业机械化转型升级。各示范县(市、区)要再接再厉,持续有效地发挥引领作用,积极向全面机械化拓展,为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化作出新的更大贡献。   农业农村部办公厅   2019年1月3日   全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)名单   河北省:辛集市、宁晋县、正定县、沧县、定州市、磁县、成安县   山西省:新绛县、怀仁市、翼城县   内蒙古自治区:莫力达瓦达斡尔族自治旗、土默特右旗、五原县、科尔沁左翼中旗、杭锦后旗、克什克腾旗、额尔古纳市、太仆寺旗、赤峰市松山区   辽宁省:黑山县、建平县、铁岭县   吉林省:乾安县、梨树县、长春市九台区、洮南市、辉南县、伊通满族自治县、双辽市、东丰县   黑龙江省:通河县、哈尔滨市阿城区、肇东市、五大连池市、鸡东县、林甸县、逊克县、海伦市、呼玛县、嫩江县   上海市:奉贤区、浦东新区、宝山区   江苏省:太仓市、高邮市、盐城市亭湖区、邳州市、东台市、如皋市、连云港市赣榆区、金湖县、泰州市姜堰区、响水县、南京市浦口区   浙江省:东阳市、安吉县、绍兴市上虞区   安徽省:临泉县、界首市、利辛县、泗县、肥西县、全椒县、亳州市谯城区、潜山县、太和县   山东省:平原县、莱州市、广饶县、阳信县、高密市、曲阜市、桓台县、利津县、博兴县、莒县、临沂市河东区、东明县、泰安市岱岳区、成武县、单县、临沂市兰山区、鱼台县、东阿县、高唐县、菏泽市牡丹区、茌平县、威海市文登区、庆云县、寿光市、武城县、无棣县   河南省:鹿邑县、扶沟县、固始县、武陟县、息县、偃师市、方城县、南乐县、伊川县、安阳县、巩义市、郸城县、杞县   湖北省:南漳县、潜江市、钟祥市、公安县、枣阳市、团风县、石首市、咸宁市咸安区、宜城市、安陆市   湖南省:湘阴县、常德市鼎城区、湘乡市、汉寿县、安乡县、益阳市大通湖区、双峰县   四川省:成都市新都区、成都市温江区   贵州省:湄潭县   西藏自治区:山南市乃东区、日喀则市桑珠孜区   陕西省:榆林市榆阳区、澄城县   甘肃省:张掖市甘州区、民乐县、武威市凉州区、平凉市崆峒区   青海省:门源县、互助县、湟中县、大通县、共和县、贵南县   宁夏回族自治区:永宁县、石嘴山市惠农区   宁波市:慈溪市、象山县、宁海县   青岛市:莱西市、西海岸新区   黑龙江省农垦:军川农场、八五三农场、四方山农场、克山农场、胜利农场、七星泡农场

    2020-04-02
  • 农机化司关于下达2019年农业机械质量调查计划的通知

    农业农村部农业机械化管理司关于下达2019年农业机械质量调查计划的通知   农机管〔2019〕23号   农业农村部农业机械试验鉴定总站,各有关省、自治区农业农村厅(局、委):   根据《农业机械质量调查办法》(农业部令第69号),结合全国农业机械使用、投诉情况,我司组织制定了《2019年农业机械质量调查计划》(见附件),现予下达。   请承担单位尽快制定实施方案,报经我司批准后,组织相关单位开展质量调查。各有关省农机化主管部门要加强对质量调查工作的指导,支持参与质量调查的机构开展工作,确保调查任务圆满完成。   附件:2019年农业机械质量调查计划   农业农村部农业机械化管理司   2019年4月29日   附件:   2019年农业机械质量调查计划   一、调查名称   水稻插秧机质量调查。   二、调查目的   调查在用6行乘坐式和6行手扶式水稻插秧机的整体质量水平,公布调查结果并提出改进措施和建议,维护购机农民的合法权益,促进企业创新改进产品,提升水稻插秧机质量,推动行业健康发展。   三、调查内容   6行水稻插秧机主要生产企业及产品基本情况,产品安全性、可靠性、适用性、售后服务等方面情况。   四、调查范围   吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖北、广西、云南、宁夏等省(区)。   五、调查对象   享受农机购置补贴的部分在用6行水稻插秧机及生产企业。   六、调查时间   2019年6月至11月。   七、调查方法   主要采取发放调查表、入户调查、现场查证、召开座谈会等方式进行。   八、实施单位   承担单位:农业农村部农业机械试验鉴定总站。   参加单位:吉林省农业机械化管理中心(吉林省农业机械试验鉴定站)、黑龙江省农业机械试验鉴定站、江苏省农业机械试验鉴定站、浙江省农业机械试验鉴定推广总站、安徽省农业机械试验鉴定站、湖北省农业机械鉴定站、广西壮族自治区农业机械化服务中心、云南省农业机械鉴定站、宁夏回族自治区农业机械化技术推广站。

    2020-04-02
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